Решение

УИД 77RS0008-02-2022-002472-80

Дело №2а-150/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции РФ по г.Москве к Региональной общественной благотворительной организации Центр духовного развития человека «Духовный мир» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице Главного Управления Министерства юстиции РФ по г.Москве обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Региональной общественной благотворительной организации Центр духовного развития человека «Духовный мир» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность. В обоснование административного иска указано на то, что в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве содержатся сведения о Региональной общественной благотворительной организация «Центр духовного развития человека «Духовный мир» за учетным номером 7712012660. Административный ответчик внесён в вышеуказанный реестр как общественное объединение 22.01.1996 на основании действующих положений Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» на момент создания. Положения ст. 52 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» на административного ответчика не распространяются связи с тем, что административный ответчик создан после вступления в силу вышеуказанного закона. В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц», вступившего в силу с 01.07.2002, уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона №129-ФЗ, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона №129-ФЗ представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ (форма 17001). В нарушение Федерального закона №129-ФЗ сведения об административном ответчике не содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа. Кроме того, в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ административный ответчик с 2006 года не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов. При проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческой организации, предусмотренного пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», и в соответствии с порядком, определенным Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705, Главным управлением Административному ответчику вынесены письменные предупреждения от 01.07.2021 №77/03-38897, которое не исполнено, и от 06.12.2021 № 77/03-71909, которое также не исполнено. Порядок обжалования вынесенных предупреждений, как контрольных актов реагирования на выявленные нарушения законодательства, административному ответчику разъяснялся, в установленном порядке, последний предупреждения не обжаловал. Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Главное управление не поступила. В соответствии с требованием пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации несет риск последствий неполучения юридическим лицом значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. На основании изложенного, административный истец просит суд признать Региональную общественную благотворительную организацию «Центр духовного развития человека «Духовный мир» прекратившей свою деятельность (ведомственный регистрационный номер 05636, учётный номер 7712012660) с последующим исключением сведений о ней из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организации Главного управления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указано в иске (л.д.7).

Административного ответчик, извещенный в установленном законом порядке, своего представителя в судебное заседание не направил, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, не ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве содержатся сведения о Региональной общественной благотворительной организация «Центр духовного развития человека «Духовный мир» за учетным номером 7712012660 (л.д.8-12,17).

Административный ответчик внесён в вышеуказанный реестр как общественное объединение 22.01.1996 на основании действующих положений Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» на момент создания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц», уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона № 129-ФЗ, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона № 129-ФЗ представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ (форма 17001). В нарушение Федерального закона №129-ФЗ сведения об Административном ответчике не содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа.

Кроме того, в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Административный ответчик с 2006 года не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов.

При проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческой организации, предусмотренного пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», и в соответствии с порядком, определенным Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, Главным управлением Административному ответчику вынесены письменные предупреждения от 01.07.2021 №77/03-38897, которое не исполнено, и от 06.12.2021 № 77/03-71909, которое также не исполнено (л.д.13-14,15-16).

Указанные предупреждения не обжалованы.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Главное управление не поступила. В соответствии с требованием пункта 3 статьи 54 ГК РФ в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо по правилам статьи 165.1 ГК РФ несет риск последствий неполучения юридическим лицом значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. №705.

Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества ( Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований ( и Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и Положения, а также , и Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ).

В соответствии с Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным Федерального закона «О некоммерческих организациях», ГК РФ.

Согласно Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 №25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

и упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям, предусмотренным абз. 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Между тем Региональной общественной благотворительной организации «Центр духовного развития человека «Духовный мир» (учетный номер 7712012660 адрес места нахождения: ***) в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ не представлены отчеты с 2006 года о деятельности, персональном составе руководящих органов Организации, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Административным ответчиком нарушения указанные в предупреждении №77/03-38897 от 01.07.2021 административного истца в срок до 16.08.2021 не устранены (13-14).

Сведений об устранении нарушений административным ответчиком по повторному предписанию №77/03-71909 в срок до 26.01.2022 суду не представлено (л.д.15-16).

Учитывая изложенное, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года №1246-О, суд делает вывод о наличии достаточных оснований для ликвидации юридического лица и исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того требования Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязывают некоммерческие организации ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган; в нарушение указанных норм с 2006 года Региональная общественная благотворительная организация Центр духовного развития человека «Духовный мир» не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов.

Таким образом, в нарушение требований, предусмотренных абз. 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ не представлены отчеты с 2006 года о деятельности, персональном составе руководящих органов Организации.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении со стороны Главного управления Минюста РФ по Москве прав и свобод организации, создания препятствия к осуществлению прав и свобод, либо возложении какой-либо обязанности судом не установлено, административным истцом на наличие таких обстоятельств не указано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177, 180, 263-264 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции РФ по г.Москве к Региональной общественной благотворительной организации Центр духовного развития человека «Духовный мир» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, - удовлетворить.

Признать Региональную общественную благотворительную организацию Центр духовного развития человека «Духовный мир» прекратившим свою деятельность.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 20.05.2022.