Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2022 года г. Москва

Мотивированное решение составлено 06 июня 2022 года.

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Парубиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-188/2022 по заявлению Калинина Т... Г...а к начальнику УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве Михайлову И.М. об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению дисциплинарного взыскания на осужденного,

УСТАНОВИЛ:

Калинин Т.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве Михайлову И.М. об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению дисциплинарного взыскания на осужденного, в котором просил: признать незаконным и отменить постановление административного ответчика о применении взыскания на Калинина Т... Г...а за сушку носков 31.01.2022 г., обязать административного ответчика предоставить копию постановления о применении взыскания на Калинина Т... Г...а засушку носков 31.01.2022 г., обязать административного ответчика исключить постановление о наложении взыскания на Калинина Т... Г...а за сушку носков 31.01.2022 г. из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле. Требования мотивированы тем, что с 17.09.2021 года истец находится в УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве. 04.02.2022 он был незаконно привлечен к взысканию в виде выговора за сушку носков в неположенном месте (на батарее в спальном помещении), с чем он не согласен, поскольку осужденным запрещается: «стирать, сушить белье, чистить одежду и обувь в не отведенных для этого местах», однако чулочно-носочные изделия не являются бельем. Слово вещи в правилах внутреннего распорядка указано не корректно. Кроме того, административным ответчиком не были учтены его письменные объяснения, а также ему не дали ознакомиться со всеми материалами.

Определением суда от 06.05.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по г.Москве.

Административный истец Калинин Т.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик начальник УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве Михайлов И.М. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, ссылаясь на соблюдение процедуры привлечения Калинина Т.Г. к дисциплинарной ответственности.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по г.Москве в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

С 17.09.2021 года Калинин Т.Г. находится в УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве, для отбытия наказания - принудительных работ сроком 04 года 05 дней, с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, с отбыванием в местах, определенных учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы на основании постановления Псковского городского суда Псковской области от 23.03.2021.

Согласно рапортам старшего инспектора УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве майора внутренней службы Байрамбекова Т.Г. и оператора поста видеонаблюдения УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве прапорщика внутренней службы Климычева Д.А., 31.01.2022 в 19 часов 20 минут осужденный Калинин Т.Г. производил сушку белья (носков) в неотведенном для этого месте (на батареях в спальном помещении), чем нарушил п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 29.12.2016 №329 (л.д.36-37).

Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 29.12.2016 №329, осужденным запрещается: стирать, сушить белье, чистить одежду и обувь в не отведенных для этого местах.

В УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве имеется отдельное помещение, специально отведенное для сушки белья, что подтверждается материалом фотофиксации (л.д.50-51).

Административный истец по прибытии для отбывания наказания в виде принудительных работ в УФИЦ был под подпись ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в УФИЦ, с правами и обязанностями, предусмотренные Правилами(л.д.54-55).

Факт нарушения подтверждается фотоматериалом с камеры видеонаблюдения спального помещения (л.д.49) и не оспаривается истцом.

Административному истцу 04.02.2022 было предложено дать письменное объяснение по факту выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания, от дачи которого он отказался, в связи с чем 04.02.2022 был составлен соответствующий акт за подписью трех сотрудников УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве.

На основании изучения собранных материалов по допущенному нарушению осужденным Калининым Т.Г., начальник УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве на основании ст.60.14, 60.15, 60.16 УИК РФ 04.02.2022 вынес постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора (л.д.44).

На основании Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания, в том числе водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с УИК РФ, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются в частности нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца ( КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена.

Изучив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Требования о признании незаконным и отмене постановления 04.02.2022 г., обязании административного ответчика предоставить копию постановления о применении взыскания за засушку носков 31.01.2022 г., обязании административного ответчика исключить постановление о наложении взыскания на Калинина Т... Г...а за сушку носков 31.01.2022 г. из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле, не подлежат удовлетворению, поскольку нарушений действующего законодательства и порядка привлечения Калинина Т.Г. к дисциплинарной ответственности административным ответчиком не допущено. Факт совершения нарушения подтверждается рапортами сотрудников ФКУ КП-2. Осужденный Калинин Т.Г. по факту совершенного им нарушения 04.02.2022 г. отказался от дачи объяснений, что подтверждается соответствующим актом, а представленная в материалы дела фотография объяснений от 04.02.2022 (л.д.12) не имеет входящего штампа или подписи о его принятии должностным лицом учреждения. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Обязанность административного ответчика предоставить осужденному копию постановления о применении взыскания действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, порядок наложения дисциплинарных взысканий в виде выговора соблюден, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, является наиболее мягким видом взыскания, постановление вынесено уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Довод Калинина Т.Г. о том, что носки не являются бельем, суд находит не сосоятельным, основанным на неправильном толковании норм права, поскольку в п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, понятие «одежда, белье» не конкретизировано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Калинина Т... Г...а к начальнику УФИЦ при ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве Михайлову И.М. об оспаривании действий и решений должностного лица по наложению дисциплинарного взыскания на осужденного отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.