Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-332/2022 С/у № 7 района Крюково г. Москвы

УИД 77MS0005-01-2021-004111-77 дело № 5-33/2022

м/с Косарева Н.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22.03.2022 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием Смирнова Д.С.,

рассмотрев жалобу должностного лица- генерального директора ООО «***» Смирнова Д.С. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 района Крюково г.Москвы Косаревой Н.С. от 14.02.2021 года, которым

должностное лицо- генеральный директор ООО «***» Смирнов ***, ***,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи от 14.02.2022 года должностное лицо- генеральный директор ООО «***» Смирнов Д.С. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. за то, что он в нарушение п.2.2 ст.11 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» не в полном объёме представил в ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ № 1 по г.Москве отчетность по форме СЗВ-М за январь 2021 года, дополняющая форма за январь представлена не была.

Смирнов Д.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что лицу в случае составления уполномоченным должностным лицом акта о выявлении расхождений в отчетах предоставлено право принести возражения, принесение которых является частью процедуры рассмотрения уполномоченным должностным лицом вопроса о привлечении страхователя к ответственности, установленной Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

-Протоколом об административном правонарушении № *** от 20.12.2021 года, составленном в отношении генерального директора ООО «***» Смирнова Д.С.

-Сведениями о направлении Смирнову Д.С. копии протокола от 20.12.2021 года.

-Сведениями о застрахованных лицах за отчетный период январь 2021 года, согласно которым ООО «***» представлены сведения в отношении пяти застрахованных лиц: Смирновой Н.Б., Смирнова Д.С., Смирнова Д.С., Смирнова С.В., Яковлева О.Е.

-Уведомлением, направленным в адрес ООО «***» об устранении в течении 5-ти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ.

-Сведениями о направлении уведомления в адрес ООО «***», уведомление получено юридическим лицом 29.09.2021 года, однако сведения в установленный срок не скорректированы.

-Выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «***».

-Уведомлением от 29.10.2021 года о составлении протокола об административном правонарушении.

-Сведениями о направлении уведомления от 29.10.2021 года в адрес должностного лица – генерального директора ООО «***» Смирнова Д.С.

-Письменными объяснениями главного специалиста-эксперта ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о том, что страхователем ООО «***» 06.02.2021 года был представлен отчет по форме СЗВ-М за январь 2021 года, на 5 застрахованных лиц: ***Смирнову ***; *** Смирнова ***; *** Смирнова ***; *** Смирнова ***. Вместе с тем страхователем- ООО «***» в ИФНС представлена Форма РСВ-1 (корректирующая) за 1 квартал 2021 года на 3-х застрахованных лиц: *** Смирнова ***; *** Смирнова ***; *** Белоусова ***. По результатам сверки с расчетами ФНС, проведенной в рамках осуществления контроля за достоверностью сведений, было выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по не представлению сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года в отношении 1-го застрахованного лица- Белоусова Р.А. ***. ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области в отношении ООО «***» был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о предоставлении неполных (недостоверных) сведений. Форма СЗВ-М за январь 2021 года была представлена не в полном объёме, что является основанием для привлечения должностного лица- генерального директора ООО «***» Смирнова Д.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, и в настоящее время Смирнов Д.С. являлся и является генеральным директором ООО «***».

Согласно материалам дела, по результатам сверки, проведенной пенсионным органом по форме СЗВ-М за январь 2021 год с расчетом по страховым взносам за 1 квартал 2021 года, представленным ООО «***» в ИФНС № 35 по г. Москве, было выявлено, что в ежемесячной форме отчетности содержатся сведения о пяти застрахованных лицах, в то время как в налоговые органы представлены сведения в отношении лишь трех лиц. Страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда Российской Федерации. Согласно данному уведомлению, страхователю необходимо было в течении 5-и рабочих дней (в соответствии со Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ) устранить расхождения путем представления достоверных сведений за январь 2021 года по форме СЗВ-М по указанным в нем застрахованным лицам. Однако, дополняющий (корректирующий) отчет по форме в установленный срок до 15.02.2021 года ООО «***» в ИФНС представлен не был.

К представленной копии трудового договора между ООО «***» и Белоусовым Р.А., согласно которой он был принят на работу лишь до 30.12.2020 года, мировой судья справедливо отнёсся критически, поскольку из сообщения ИФНС № 35 по г. Москве следует, что Белоусову Р.А. в январе 2021 года была начислена выплата в размере 5.000 руб.

Из системного толкования положений п. 7 ст. 431 НК РФ и ст. ст. 11,17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете следует, что персональные данные физлиц в расчете по взносам должны соответствовать данным из отчета СЗВ-М, при обнаружении ошибок, неточностей, несоответствия, юридическому лицу необходимо представить как в налоговые органы, так и в органы пенсионного фонда корректирующие сведения, что не было сделано в рассматриваемой по делу ситуации должностным лицом Смирновым Д.С.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в ИФНС, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО «***» Смирнова Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО «***» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которого ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Наказание Смирнову Д.С. назначено мировым судьёй с учетом данных о должностном лице и обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции вмененного ему состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьёй допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае процедура привлечения должностного лица к ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 района Крюково г.Москвы Косаревой Н.С. от 14.02.2022 года о привлечении должностного лица- генерального директора ООО «***» Смирнова *** к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица– без удовлетворения

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья: Козлова Е.В.