Решение

УИД 77RS0008-02-2022-002090-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Парубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1180/2022 по иску Екимовой Натальи Радионовны к ГУ-Главное управление к ПФР №1 по Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Екимова Н.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области), с требованием о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию по старости.

В обосновании указанных требований указано, что решением ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № ... от 26.01.2022 в установлении пенсии по старости истцу отказано, в страховой стаж не включены периоды работы в республике Казахстан: с 16.09.1991 г. по 08.10.1991 г., что составляет 22 дня; с 13.03.1992 г. по 13.11.1996 г., что составляет 04 года 08 мес. 00 дней; с 20.11.1996 г. по 01.04.1997 г., что составляет 04 мес. 11 дней; с 04.04.1997 г. по 09.09.2002 г., что составляет 05 лет 05 мес. 05 дней. Обратившись в суд, истец просит признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № ... от 26.01.2022 в части отказа в принятии к зачету в страховой стаж указанных периодов работы, обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для подсчета страхового стажа указанные периоды, обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области назначить Екимовой Н.Р. страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - с 12 января 2022 года.

Истец – Екимова Н.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, воспользовалась правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца Пикалева Т.Н. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области иск не признала, поддержала представленные письменные возражения.

Представители третьих лиц ГУ - ОПФР по г.Москве и Московской области, ГУ Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по г.Москве и МО в суд не явились, извещены.

Учитывая мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный Закон от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступивший в силу с 01.01.2019г., предусматривает повышение пенсионного возраста с 01.01.2019г.

Согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, с учётом переходных положений, установленных ст.35 Федерального закона №400-ФЗ, а также статьи 7, Приложения № 6 и пункта 3 статьи 10 Федерального Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости в 2022г. имеют женщины, достигшие возраста 56 года 6 мес., при наличии у них страхового стажа не менее 13 лет и величины пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Екимова Наталья Радионовна, паспортные данные, обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области 12 января 2022 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению ответчика от 26.01.2022г., страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Екимовой Н.Р. на 12.01.2022г. составляет 09 лет 00 месяцев 13 дней (менее 13 лет), ИПК – 10,672 – включая уход за ребенком до 1,5 лет (менее 23,4). При этом в подсчет страхового стажа не вошел спорный период работы в республике Казахстан: с 13.03.1992г. по 13.11.1996г. – Меркенский райметодкабинет; с 20.11.1996г. по 01.04.1997г. – Производственно-коммерческая фирма «Нурлан и К»; с 04.04.1997г. по 09.09.2002г. – войсковая часть №64207 в должности делопроизводителя.

Согласно данным о стаже, представленным ответчиком (л.д.41), ответчик принял периоды истца: с 01.09.1982 по 26.06.1984 (учеба), с 30.08.1984 по 10.07.1986, с 15.07.1986 по 27.04.1987, с 18.08.1987 по 15.09.1991, с 10.10.1991 по 12.03.1992, иные периоды не приняты.

Истец не согласилась с решением ответчика и обратилась 01 марта 2022 года с исковым заявлением в суд за защитой своих прав, в котором просит признать незаконным Решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № ... от 26.01.2022г. в части отказа в принятии к зачету в страховой стаж периодов работы в республике Казахстан: с 16.09.1991г. по 08.10.1991г., что составляет 23 дня; с 13.03.1992г. по 13.11.1996г., что составляет 04 года 08 мес. 01 дней; с 20.11.1996г. по 01.04.1997г., что составляет 04 мес. 12 дней; с 04.04.1997г. по 09.09.2002г., что составляет 05 лет 05 мес. 06 дней. Обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для подсчета страхового стажа указанные периоды. Обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости – 12 января 2022 года.

Как усматривается из трудовой книжки Екимовой Н.Р. под номерами 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 имеются записи, согласно которым Екимова Н.Р. работала в Республике Казахстан: с 18.08.1987г. по 08.10.1991г. в Меркенском райисполкоме в должности секретаря-машинистки (при этом от занимаемой должности истец была освобождена именно 08.10.1991г., приказ об этом издан 15.06.1991); с 10.10.1991г. по 18.05.1992г. в Меркенской швейной фабрике расчетчицей закройного цеха; с 18.05.1992 по 13.11.1996 в Меркенском райметодкабинете в должности секретаря-машинистки; с 20.11.1996г. по 01.04.1997г. в производственно-коммерческой фирме «Нурлан и К» в должности делопроизводителя; с 04.04.1997г. по 09.09.2002г. прохождение действительной военной службы по контракту в войсковых частях Республики Казахстан №... (л.д.10-13). При этом, согласно справки Военного комиссариата г.Солнечногорск Московской области, в период с 04.04.1997 по 09.09.2002 истец проходила военную службу по контракту, в период, в который на нее не распространялось обязательное пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы (исключая период с 20.11.1996г. по 01.04.1997г. в производственно-коммерческой фирме «Нурлан и К» в должности делопроизводителя)также подтверждаются справками и архивными справками (л.д.16-20,21,24,25). Записи четкие, читаемые, со ссылками на номера приказов о приеме на зачислении и отчислении. Оснований не доверять данным записям и справкам не имеется.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992г).

Согласно п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г . № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

В соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (в редакции, действующей с 01.01.2015 г.) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьи 4 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников СНГ от 15.05.1992 г. пенсионное обеспечение и обязательное пенсионное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей военнослужащих осуществляются в порядке, который установлен или будет установлен законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Как следует из положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ( Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (, , ).

Таким образом, действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу о дополнительном включении в страховой стаж периодов 16.09.1991 г. по 08.10.1991 г., с 13.03.1992 г. по 13.11.1996 г., с 20.11.1996 г. по 01.04.1997 г., с 04.04.1997 г. по 09.09.2002 г.

Дополнительно к уже принятому периоду страхового стажа (09 лет 00 месяцев 13 дней), подлежат зачету в страховой стаж периоды общей продолжительностью 10 лет 6 мес. 12 дней. При этом, согласно служебной записке ответчика от 24.08.2022 исх.№..., ИПК Екимовой Н.Р., с учетом принятия спорных периодов составит 48,282, таким образом, условия для назначения пенсии по старости в 2022 году (страховой стаж не менее 13 лет), ИПК – не менее 23,4, возраст 56 лет 6 мес., для Екимовой Н.Р., паспортные данные, соблюдены.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Екимова Н.Р. обратилась с заявлением о назначении пенсии 12 января 2022 года. Следовательно, с данной даты имела право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. Решение ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 26.01.2022 № ... является незаконным в части не включения периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии с 16.09.1991г. по 08.10.1991г., с 13.03.1992г. по 13.11.1996г., с 20.11.1996г. по 01.04.1997г., с 04.04.1997г. по 09.09.2002г. и соответственно в части отказа назначить пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Екимовой Натальи Радионовны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области № ... от 26.01.2022 в части отказа в принятии к зачету в страховой стаж следующих периодов: с 16.09.1991 г. по 08.10.1991 г., с 13.03.1992 г. по 13.11.1996 г., с 20.11.1996 г. по 01.04.1997 г., с 04.04.1997 г. по 09.09.2002 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для подсчета страхового стажа Екимовой Н.Р. следующие периоды: с 16.09.1991 г. по 08.10.1991 г., с 13.03.1992 г. по 13.11.1996 г., с 20.11.1996 г. по 01.04.1997 г., с 04.04.1997 г. по 09.09.2002 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области назначить Екимовой Наталье Радионовне страховую пенсию по старости с даты подачи заявления (с 12 января 2022 года).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья