Решение

УИД 77RS0008-02-2022-001812-23

Дело №2а-142/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре судебного заседания Парубиной Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Зеленоградского АО г.Москвы Кравченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленоградского АО города Москвы к Карнаухову С... Д...... о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Зеленоградского АО города Москвы, действуя в интересах РФ, обратился в суд с административным иском к Карнаухову С... Д...... с названным административным исковым заявлением. В обоснование административного иска указано на то, что Прокуратурой в порядке осуществления надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в сфере исполнения законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения, законности использования специализированного права. В ходе проверки установлено, что Карнаухов С.Д. зарегистрированный по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп.356, кв.92, с 1984 состоит на диспансерном учете в НД №10 МНПЦ наркологии г.Москвы с диагнозом F10.2. 13.09.2018 отделом ОЭР МОГТОРЭР № 2 ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве административному ответчику выдано водительское удостоверение 9903671242 по категориям «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №2 ГУ МВД России по г.Москве со сроком действия до 13.09.2028. Предоставление специального права административному ответчику в виде права управления транспортным средством, имеющему ограничения к водительской деятельности, нарушает не только права, свободы и законные интересы граждан, но и создает угрозу их жизни и здоровью. На основании изложенного прокурор Зеленоградского АО г. Москвы просит: признать недействительным водительское удостоверение 9903671242 по категориям «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №2 ГУ МВД России по г.Москве 13.09.2018 со сроком действия до 13.09.2028 на имя Карнаухова С... Д...а, 10.04.1956 года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Москва, адрес, прекратить право Карнаухова С... Д...а, 10.04.1956 года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Москва, адрес, на управление транспортными средствами на основании водительское удостоверение 9903671242 по категориям «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №2 ГУ МВД России по г.Москве 13.09.2018 со сроком действия до 13.09.2028.

Представитель административного истца помощник прокурора Зеленоградского АО города Москвы Кравченко Е.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Административный ответчик Карнаухов С.Д., его представитель Тихонов Р.Р. в судебное заседание явились, просили в иске отказать, пояснив, что Карнаухов С.Д. не страдает алкогольной зависимостью, действительно в 1984 году имело место обращение к наркологу в связи с конфликтом с женой, однако после этого он за специализированной медицинской помощью не обращался.

Заинтересованное лицо ОЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве извещено, представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду неизвестно.

Заинтересованное лицо ГБУЗ МНПЦН филиала №10 ДЗМ извещено, представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Карнаухов С... Д..., 10.04.1956 года рождения, зарегистрирован по адресу: г.Москва, адрес, имеет право управления транспортным средством на основании водительское удостоверение 9903671242 по категориям «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №2 ГУ МВД России по г.Москве 13.09.2018 со сроком действия до 13.09.2028 (л.д.8).

Согласно сведениям, представленным Наркологическим диспансером №10 прокурору, а также на запрос суда, Карнаухов С.Д. состоит на диспансерном наблюдении с 1984, с диагнозом F10.2, от посещения наркологического диспансера уклоняется (л.д.9).

Также из НД№10 поступил ответ на запрос суда, согласно которому Карнаухов С... Д..., 10.04.1956 г.р., находился на диспансерном наблюдении в НД №10 с 1984 г. с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя. Средняя (вторая) стадия зависимости. От посещения нарколога уклонялся, несмотря на приглашения. 04.03.2022г. явился на приём, оформил письменный отказ от диспансерного наблюдения. Снят с диспансерного наблюдения в связи с письменным отказом пациента от диспансерного наблюдения, согласно Приложению №2., П.13., к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", вместе с тем, сведения и медицинская документация будут сохранены в информационной базе наркологического диспансера №10. Наличие наркологического заболевания является противопоказанием к занятию определённого вида деятельности и осуществлением некоторых прав. Сведений о подтверждённой стойкой ремиссии нет.

Прокурор Зеленоградского АО г. Москвы полагает, что в связи с изложенными обстоятельствами действие права Карнаухов С.Д. на управление транспортными средствами должно быть прекращено, а выданное ему водительское удостоверение – признано недействительным.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 23 названного Федерального закона определено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители, по результатам которого медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшие установленного ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п.26, 32 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные настоящих Правил.

Согласно ст. 45 ФЗ № 3-ФЗ от 07 ноября 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации» О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем к управлению транспортными средствами допускаются лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, лишь при установленной стойкой ремиссии указанных заболеваний.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 28 Закона предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, алкоголизм является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.35,36 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В случае аннулирования российского национального водительского удостоверения выданное на его основании российское международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.

Суд отмечает, что поскольку заболевание Карнаухова С.Д. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком Карнауховым С.Д. при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность Карнаухова С.Д. связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах РФ, к Карнаухова С.Д. о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что административный ответчик Карнаухов С.Д. страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, стойкая ремиссия по которому отсутствует.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета субъекта РФ – города федерального значения Москва в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.114, 175, 177, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Зеленоградского АО города Москвы к Карнаухову С... Д...... о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение 9903671242 по категориям «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №2 ГУ МВД России по г.Москве 13.09.2018 со сроком действия до 13.09.2028 на имя Карнаухова С... Д...а, 10.04.1956 года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Москва, адрес.

Прекратить право Карнаухова С... Д...а, 10.04.1956 года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Москва, адрес, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 9903671242 по категориям «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №2 ГУ МВД России по г.Москве 13.09.2018 со сроком действия до 13.09.2028.

Взыскать с Карнаухова С... Д...а государственную пошлину в бюджет города Москвы в размере 300(триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 08 июня 2022 года