Решение

УИД 77RS0008-02-2022-001481-46

№2-1045/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием представителя истца по доверенности Брейкиной Л.В.,

представителя ответчика по доверенности Кирпиковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филимоновой Елены Анатольевны к ГУ-Главное управление ПФР №1 по г.Москве и Московский области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Филимонова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – ГУ ПФР по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 24.04.2021 Филимонова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения не менее 30 лет. Решением ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области 03.08.2021 истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. По данным ответчика, стаж лечебной деятельности на дату обращения за назначением пенсии оставил 22 года 9 месяцев 12 дней на 29.04.21. Данное решение было обжаловано в ГУ- отделение пенсионного фонда РФ». Решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области от 03.08.2021 отменено не было. Ответчиком из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости исключены следующие периоды работы: с 22.04.2009 по 01.11.2016 работа в ГБУ пансионат «***» в должности старшей медицинской сестры; а также отпуск по уходу за ребенком в период с 11.03.1998 по 30.09.2000; отпуск без сохранения заработной платы в период с 05.07.2006 по 07.07.2006; учебный отпуск с 19.04.2011 по 12.05.2011; период работы со 05.10.2020 по 09.02.2021 - работа в неблагоприятной эпидемиологической обстановке в г. Москве и Московской области и выполняла работу по оказанию медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией COVID-19, в стационарных условиях (не учтен в двойном размере). С решением ответчика истец не согласен, считает отказ в установлении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, поскольку в спорные периоды истец работал в режиме полного рабочего времени в должностях и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов работы, льготный стаж истца на момент обращения к ответчику по стоянию 29.04.2021 составлял 30 лет. На основании изложенного, истец просит суд, признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области от 03.08.2021 в части спорных периодов. Обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области включить в счет стажа, дающего право Филимоновой Елене Анатольевне, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: с 22.04.2009 по 01.11.2016; с 19.04.2011 по 12.05.2011; с 05.10.2020 по 09.02.2021 (в двойном размере). Обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию, Филимоновой Елене Анатольевне, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 29.04.2021.

Истец Филимонова Е.А. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности Брейкиной Л.В., которая доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области по доверенности Кирпикова Н.Н. в судебное заседание явилась, поддержала письменные возражения (л.д.35-37).

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив искового заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений настоящей статьи

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с - настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к указанному Федеральному закону определено, что при возникновении права на пенсию на 2021 году пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.04.2021 Филимонова Е.А. (*** г.р.) в возрасте 51 года обратилась в Государственное учреждение - Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста.

Решением Пенсионного фонда от 03.08.2021 №553082 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ-ОПФР по г.Москве и Московской области указанное решение ответчика признано обоснованным (л.д. 7-8).

В решение от 03.08.2021 №553082 ответчик указал, что специальный стаж Филимоновой Е.А. по состоянию на 29.04.2021 составил 22 года 9 месяцев 12 дней.

В зачет специального стажа не могут быть приняты периоды осуществления трудовой деятельности истцом в ГБУ пансионате «***» в периоды: с 22.04.2009 по 31.05.2011 в должности старшей медицинской сестры медицинского отделения; с 01.06.2011 по 30.11.2012 в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры отделения восстановительного лечения; с 01.12.2012 по 08.04.2015 в должности старшей медицинской сестры медицинской части; с 09.04.2015 по 01.11.2016 в должности медицинской сестры процедурной общемедицинского персонала, поскольку индивидуальные сведения за данные периоды работы отражены без кода льготы и указания ставки, а также потому что наименование учреждения отсутствует в разделе «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Вместе с тем, не могут быть приняты периоды отвлечений от основной деятельности, в том числе учебный отпуск: с 19.04.2011 по 12.05.2011.

Истец, не соглашаясь с решением ответчика, полагает, что период работы с 22.04.2009 по 01.11.2016 подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку подача сведений без кода особых условий труда не может ограничивать права истца на досрочное назначение пенсии. Включению также подлежит период повышения квалификации с 19.04.2011 по 12.05.2011, что предусмотрено законодательством.

В материалы дела истцом в обоснование заявленных требований представлены следующие документы:

- копия трудовой книжки ***, содержащая записи о спорных периодах работы истца (л.д.11-19),

- копия лицензии №*** от 01.03.2016 на осуществление медицинской деятельности ГБУ г.Москвы пансионат «***» Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы, с приложением, где указаны виды лицензируемой деятельности: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по : диетологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике. При осуществлении санаторно-курортной помощи по: диетологии, кардиологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, мануальной терапии, неврологии, психотерапии, рефлексотерапии, терапии, ультразвуковой диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике. При оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы (услуги) по: гериатрии, диетологии, кардиологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, мануальной терапии, медицинскому массажу, неврологии, психотерапии, рефлексотерапии, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике. При осуществлении санаторно-курортной, терапии, ультразвуковой диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике (л.д.20-22),

- копия справки ГБУ г.Москвы пансионат «***» Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы от 10.09.2018 б/н на имя Филимоновой Е.А., о том, что она работала в учреждении с 22.04.2009 по 01.11.2016 в должности старшей медицинской сестры (л.д.23),

- копия справки на имя Филимоновой Е.А., о том, что она работала в ГУП «***» от 14.12.2015 №918 (л.д.24),

- копии справок на имя Филимоновой Е.А., о том, что она работала в АО *** «***» от 21.04.2021,08.04.2021,26.08.2020 (л.д.25-27),

- копия исторической справки ГУП «***» (л.д.28).

В ответ на запрос суда ГБУ г.Москвы пансионат «***» Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы представлены: копия Устава, копия приказа от 18.04.2011 о направлении на проведение цикла сертификационного усовершенствования по курсу «***» в объеме 144 часов с 19 апреля по 12 мая 2011 года с сохранением средней заработной платы Филимонову Елену Анатольевну - старшую медицинскую сестру, копия расчета среднего заработка и сумм к начислению, копия расчетного листка за апрель 2011 года.

Ответчиком в материалы дела представлены возражения, а также выписки из пенсионного дела, содержащие данные о стаже истца (л.д. 38-41, 51-55).

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с , и Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Как следует из представленных данных о стаже истца, спорный период с 05.10.2020 по 09.02.2021 частично засчитан истцу в льготном исчислении в соответствии с указанным постановлением, именно с 01.04.2020 по 14.06.2020 (л.д. 40).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 19.04.2011 по 12.05.2011 (повышение квалификации), с 22.04.2009 по 01.11.2016, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из письма Минтруда РФ от 05.01.2003 №№30-ГК «О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в целях создания единого подхода к решению вопроса о наименовании учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также в целях дальнейшего совершенствования организационно-методического руководства по социальной защите граждан пожилого возраста и инвалидов Министерство труда и социального развития Российской Федерации направляет учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и рекомендует органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при организации деятельности государственных (муниципальных) учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов использовать номенклатуру учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и привести наименования действующих учреждений по обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствие с направляемой

Согласно указанной номенклатуре, социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться учреждениями социального обслуживания (отделениями, входящими в учреждения), а также отделениями при органах социальной защиты населения. Таким образом, отделение, в соответствии с формой оказания социальных услуг, может входить в состав учреждения социального обслуживания как его структурное подразделение или находиться при органе социальной защиты населения.

Самостоятельное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов может носить наименования, в том числе пансионат.

Из Устава ГБУ г.Москвы пансионат «***» Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы следует, что Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательство Российской Федерации полномочий города Москвы в сфере социальной защиты населения. Учреждение предназначено для оказания услуг стационарного социального обслуживания, отдыха, социальной реабилитации ветеранов Великой Отечественной войны и пенсионеров, внесших особый вклад в развитие промышленности, строительства и других отраслей, выдающихся деятелей науки, культуры и спорта. Целями деятельности Учреждения является качественное предоставление комплекса социально-реабилитирующих услуг стационарного социальной обслуживания и медико-социальной реабилитации.

Для достижения целей деятельности Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: Стационарное социальное обслуживание вышеперечисленных категорий граждан осуществляется путем предоставления: Социально-бытовых услуг: предоставление жилой площади, помещений для проведения реабилитационных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно- развлекательных мероприятий, бытового обслуживания; обеспечение условий для комфортного проживания и быта в жилых помещениях и местах общего пользования Учреждения, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами; предоставление в пользование мебели и бытовой техники согласно утвержденным нормативам; содействие в предоставлении услуг предприятиями торговли, бытового обслуживания и связи получателям услуг. Услуг по организации питания, быта, досуга: организация рационального питания, в том числе диетического и лечебного; пользование наборами бытовых предметов; предоставление постельных принадлежностей; организация досуга, создание условий для реализации творческих способностей и художественных наклонностей получателей услуг; обеспечение сохранности личных вещей, ценностей и документов. Социально-медицинских и санитарно-гигиенических услуг; обеспечение предоставления всех имеющихся методов диагностики и лечения, а также необходимого ухода с учетом состояния здоровья; проведение комплекса социально-реабилитационных услуг на основании индивидуальных программ реабилитации; предоставление комплекса социально-реабилитационных услуг в амбулаторных условиях; социальный патронаж на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; оказание медицинской помощи, первичной (доврачебной) помощи, а также диагностики и лечения на основании лицензии; динамический контроль над состоянием здоровья пациентов по результатам медико-социальной реабилитации; содействие в обеспечении необходимыми реабилитационными средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Социально-психологических услуг: оказание психологической помощи. Осуществление фармацевтической деятельности, в том числе закупка, хранение и отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения на основании полученной лицензии. Внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке и с учетом социально - экономического развития города Москвы. Проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Учреждения.

Должность старшей медицинской сестры, занимаемая истцом при осуществлении трудовой деятельности в ГБУ г.Москвы пансионат «***» Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы, предусмотрена постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, вместе с тем, данным постановлением, а именно СПИСОКОМ ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», к наименованиям учреждений отнесены, в том числе пунктом 8: Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований); реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих; консультативно-диагностический (вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота); лечебно-диагностический (Генерального штаба, вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота); восстановительной терапии для воинов-интернационалистов; гериатрический; диабетологический; наркологический реабилитационный; реабилитации Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации; профессиональной патологии; медицинской профилактики; мануальной терапии; медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный); восстановительного лечения для детей; диагностический; консультативно-диагностический для детей; лечебной физкультуры и спортивной медицины; патологии речи и нейрореабилитации; реабилитационный для подростков и взрослых инвалидов с последствиями детского церебрального паралича; перинатальный; планирования семьи и репродукции; по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями; государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности, Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации); федеральный; Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России; вида Вооруженных Сил Российской Федерации, военного округа, флота; Клинический центр***

Исходя из содержания Устава ГБУ г.Москвы пансионат «***» Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы, суд полагает возможным принять к зачету в специальный стаж период работы истца в указанном Учреждении, а также период повышения квалификации на основании ст.187 ТК РФ.

Полагая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов подлежащими удовлетворению, суд учитывает установленные по делу обстоятельства, возражения ответчика, пояснения истца, а также то, что предусмотренные пенсионным законодательством условия осуществления трудовой деятельности истом подтверждаются документально.

При зачете спорных периодов работы истца, стаж необходимый для назначения досрочной пенсии на момент обращения истца к ответчику (29.04.2021) составляет более 30 лет, что является условием для назначения пенсии, оснований для назначения пенсии истцу с даты обращения не имеется, поскольку согласно переходным положения правовые условия назначения пенсии смещаются на 3 года, то есть право на пенсию истцу может быть предоставлено с 01.02.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Филимоновой Елены Анатольевны к ГУ-Главное управление ПФР №1 по г.Москве и Московский области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 03.08.2021 №553082 об отказе Филимоновой Е.А. в назначении пенсии незаконным частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Филимоновой Е.А. пенсии по30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ период повышения квалификации - с 19.04.2011 по 12.05.2011, период работы в ГБУ г.Москвы Пансионат « ***» с 22.04.2009 по 01.11.2016 в должности старшей медсестры.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 13.05.2022.