Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре судебного заседания Парубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-775/2022 по иску Войницкой Елены Вячеславовны к ГУ-Главное управление к ПФР №1 по Москве и Московской области о перерасчете пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Войницкая Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области), в котором просила обязать ответчика: произвести пересмотр объемов, рассчитанных и начисленных истцу пенсионных прав по старости в сторону их увеличения, руководствуясь нормами ч.17 ст.15 и ч.5 ст.16 ФЗ-400, а также ч. 1 ст.32 ФЗ-173, произвести доплату невыплаченных ранее частей объемов причитающихся истцу пенсионных прав по старости с момента начала получения пенсии (11.05.2018) по настоящее время, ссылаясь на то, что у истца право на досрочную страховую пенсию по старости возникло до 01.01.2015 года, что также подтверждается письменным ответом пенсионного фонда, в связи с чем число полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года составляет 40 месяцев, с 01.01.2015г. по 01.05.2018г.

В судебном заседании представители истца явились, требования иска поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в суд явилась, поддержала представленные письменные возражения, в которых просила в иске отказать, ссылаясь на то, что хоть фактически с учетом периодов работы включенных в подсчет специального стажа решением суда, специальный стаж Войницкой Е.В. на 11 мая 2018 и составлял 35 лет 08 месяцев 7 дней, однако решением суда от 02 июля 2020 года, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение, установлено, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (11.05.2018 года) специальный стаж составляет продолжительность 30 лет 09 месяцев 18 дней.

Представитель третьего лица ГУ - ОПФР по г.Москве и Московской области в суд не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Зеленоградского районного суда города Москвы от 02 июля 2020 года истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости согласно п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», по наличию специального стажа, с 11.05.2018г.(л.д.9-16)

Органом пенсионного фонда РФ (ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области) рассчитан и установлен объем полагающихся истцу ежемесячных пенсионных прав по старости в размере 11923, 65 рублей 00 коп.

Истцом направлено заявление о перерасчете страховой пенсии от 12.08.2021 г. и от 16.11.2021г.(л.д.20-23), на что ответчиком дан ответ от 07.12.2021 г. № ..., в котором указывается причина отказа в пересмотре, и соответственно в перерасчете объемов пенсионных прав истца по старости.(л.д.24-26) Так, в указанном ответе имеется ссылка на то, что право в случае истца было определено решением суда, в связи с чем оснований для применения повышающих коэффициентов нет.

Вместе с тем в ответе пенсионного фонда от 15.04.2021г. № ... на запрос истца по определению объемов пенсионных прав указано, что в результате перерасчета требуемого специального стажа для назначения истцу досрочных пенсионных прав по старости пенсионный фонд исходит из продолжительности 35 лет 8 месяцев 7 дней (л.д.42-оборот).

Наличие у истца на дату обращения за пенсией (11.05.2018) специального стажа продолжительности 35 лет 8 месяцев 7 дней ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, право на обеспечение истца досрочной пенсией возникло у истца до обращения в отделение ПФР, при этом суд принял решение о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, а также оценил наличие специального стажа (не менее 30 лет), для решения вопроса о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии по старости, при этом для принятия решения о назначении пенсии юридически значимым было лишь наличие не менее 30 лет специального стажа у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (на дату 11.05.2018), в связи с чем, ссылка ответчика на преюдициальное значение решения суда в части определения конкретной продолжительности специального стажа истца на дату обращения за пенсией являются необоснованными и нарушающими права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Исчерпывающий перечень оснований для назначения досрочной страховой старости по старости содержится в ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии по старости определяется исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента умноженного на стоимость одного пенсионного коэффициента.

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости применяется в случае: назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию; отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь (ч. 15 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Войницкая Е.В. с соблюдением требований ч. 1.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения досрочной пенсии по старости 11 мая 2018 года, при наличии возможности претендовать, с учетом имеющейся у нее продолжительности специального стажа, на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно письму № ... от 15 апреля 2021 года с учетом периодов работы включенных в подсчет специального стажа, специальный стаж Войницкой Е.В. на 11 мая 2018 составляет 35 лет 08 месяцев 7 дней. Общий трудовой стаж, который учитывается для оценки пенсионных прав за период деятельности до 1 января 2002 года составляет 23 года 08 месяцев 23 дня.

Таким образом у Войницкой Е.В. возникло право на досрочное пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года.

При этом, сам по себе факт необоснованного отказа пенсионным органом в назначении Войницкой Е.В. досрочной пенсии по старости с 11 мая 2018 года ввиду отсутствия необходимого специального стажа, не должен порождать для Войницкой Е.В. негативных правовых последствий.

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно к настоящему Федеральному закону.(ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Частью 17 ст. 15 ФЗ-400 установлено, что коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно к настоящему Федеральному закону,.

Учитывая данные нормы действующего пенсионного законодательства (ч. 5 ст. 16 и 17 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) увеличение индивидуального пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты к страховой пенсии в случае истца должно составлять 40 месяцев: с 01.01.2015г. по 01.05.2018г.,(в соответствии с приложениями № 1, 2 к ФЗ- 400)

Таким образом, суд находит требования иска в данной части обоснованными, а доводы ответчика о формально зафиксированном в решении суда наличии специального стажа на дату обращения за пенсией 30 лет 09 мес. 18 дней, что противоречит фактически определенному пенсионным органом специальному стажу, не могут умалить пенсионных прав истца на получение пенсии в объеме пенсионных прав в соответствии с действующим законодательством.

При этом доводы истца о том, что ч. 2 статьи 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не распространяет свое действие на определение и расчет объемов пенсионных прав истца как медицинского работника и расчет необходимо производить по общим правилам, являются безосновательными.

Так, согласно пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ при определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до движения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один гад (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).

Согласно пункта 2 статьи 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 (подпункт 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - это лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста) и пункте 1 статьи 28 настоящего Феодального закона, страховая часть трудовой пенсии по старости и накопительная часть трудовой пенсии по старости определяются исходя из установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество дет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно).

Таким образом, норма пункта 2 статьи 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является в данном случае специально применимой к данным правоотношениям, поскольку истец получает пенсию как медицинский работник., оснований для применения п. 1 статьи 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Войницкой Елены Вячеславовны к ГУ-Главное управление к ПФР №1 по Москве и Московской области о перерасчете пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Главное управление к ПФР №1 по Москве и Московской области произвести пересмотр объемов, рассчитанных и начисленных Войницкой Е.В. пенсионных прав по старости в сторону их увеличения, руководствуясь нормами ч.17 ст.15 и ч.5 ст.16 ФЗ-400, произвести доплату невыплаченных ранее частей объемов причитающихся истцу пенсионных прав по старости с момента начала получения пенсии (11.05.2018) по настоящее время.

В остальной части в иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 06 июля 2022 года