Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-276/2022

УИД 77RS0008-02-2022-000864-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03.03.2022 года г. Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием представителя ООО «ХАКА МОСКВА» Павлова Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «ХАКА МОСКВА» (*************),

у с т а н о в и л:

Как следует из материалов дела, дата в 15 часов 00 минуты должностным лицом Комитета государственного строительного надзора города Москвы произведен осмотр объекта капитального строительства по адресу: адрес, где ООО «ХАКА МОСКВА» не выполнил требования правил поведения в период режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушил подп. «б» пункта 3, подп. «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Правительством Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417; а также пункта 2.3 и пункта 2.8 Приложения 6 к указу Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» в редакции Указа Мэра Москвы от 25 сентября 2020 г. № 92-УМ), принятого в развитие положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункта 2.6, 2.7 и пункта 2.9 раздела 2 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников строительной отрасли», утвержденных письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.04.2020 № 02/7329-2020-27 (приложение 1), что выразилось в следующем:

-на строительной площадке и в помещениях находились работники без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок);

-несвоевременно заполнялся журнал термометрии для сотрудников и посетителей, а также несвоевременно производился замер температуры у сотрудников;

-в комнате приёма пищи отсутствовал график приёма пищи сотрудниками;

-в местах общественного пользования умывальники не были оборудованы мылом и дозатором с кожным антисептиком, рядом с туалетами отсутствовал умывальник, отсутствовал контейнер для организации централизованного сбора использованных одноразовых масок.

В судебном заседании представитель Общества Павлов Д.А. вину в инкриминируемом ему административном правонарушении полностью признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, сообщив, что все выявленные в ходе проверки нарушения были им устранены, представил фото, которыми подтверждаются исправленные недостатки.

Проверив материалы дела, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 21.01.2022 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения;

- протокол осмотра принадлежащих помещений, территорий от 19.01.2022 года;

- договором генерального подряда на выполнение строительных работ № А2-008.20 от 05.08.2020 года;

- выпиской ЕГРЮЛ;

- фотоматериалами и иными материалами.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г.Москвы от 29.03.2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Указом Мэра Москвы от 05 марта2020года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» на территории города Москвы введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также установлены дополнительные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории города Москвы.

Названным Указом Мэра Москвы утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей (Приложение № 6; далее – Требования).

Пунктом 2.2 Требований установлено, что с 12 мая 2020 года работодатели обязаны обеспечить использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц (п.п. 2.2.1), а также обеспечить использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами (п.п. 2.2.2).

Пунктом 2.3 Требований установлено, что работодатели обязаны обеспечить периодичность измерения температуры тела работникам на рабочих местах и (или) территории работодателя (не менее одного раза в 4 часа) с учетом измерения температуры тела при допуске на рабочие места и (или) территорию работодателя.

Пунктом 2.8 Требований установлено, что работодатели обязаны обеспечить соблюдение рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальных подразделений).

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подготовлены рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, носящие универсальный характер (письмо Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»), а также рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции среди работников строительной отрасли (письмо Роспотребнадзора от 18 апреля 2020 года № 02/7329-2020-27 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий для работников строительной отрасли»).

Согласно Рекомендациям по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников строительной отрасли в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям рекомендовано организовать и осуществлять следующие мероприятия:

- при централизованном питании работников организация посещения столовой коллективами участков, отделов в строго определенное время по утвержденному графику; при отсутствии столовой – запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенного помещения или его части, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком (п. 2.6);

- организация работы столовых в соответствии с рекомендациями по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях общественного питания. (п. 2.7);

- обеспечение работников запасом одноразовых (многоразовых) масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа). Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается. Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета. (п. 2.9);

Вышеуказанные требования привлекаемым к административной ответственности лицом выполнены не были.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что вина ООО «ХАКА МОСКВА» установлена и доказана, действия должностного лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность Общества, судом также не установлено, в связи с чем, оснований для прекращения производству по делу не имеется.

При назначении ООО «ХАКА МОСКВА», наказания суд учитывает характер правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения. Исходя из отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также в целях недопущения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить ООО «ХАКА МОСКВА» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «ХАКА МОСКВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течении 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья Шелкошвейн Е.В.