Постановление о назначении административного наказания

№5-244/2022

УИД77RS0008-02-2022-000684-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2022 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев с участием Ребрикова М.С.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Ребриков М.С. *************,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата в период времени с 10 часов 18 минут по 10 часов 19 минут, находясь по адресу: адрес в магазине «Продукты», ИП Ребриков М.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в обслуживании покупателя продавцом без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а также самого покупателя без средств индивидуальной защиты, чем нарушен пункт 5 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности»; п.2.2.1, п. 2.2.2 Требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу.

В судебное заседание Ребриков М.С. явился, пояснил, что продавцам разъяснена обязанность обязательного ношения средств индивидуальной защиты, а также в обязанность продавцов входит обязательное предупреждение покупателей при осуществлении покупки надеть защитную маску, которые в наличии у кассы, бесплатны для покупателей, однако при всем том продавцы недобросовестно относятся к выполнению данных требований, согласился с правонарушением.

Проверив письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 5 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно п.2.2.1 Требований Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Согласно п.2.2.2. Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Пунктом 12.2. Указа, органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 10 от 21.01.2022 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения (л.д.2-3);

- выпиской ЕГРИП (л.д. 4-7);

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.01.2022 г. (л.д.8-9);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 10-11);

- договором субаренды № 02-26/2021 от 01.03.2021 года (л.д. 22-23);

фото- и видеоматериалами на электронном носителе (л.д.27) и иными материалами.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ИП Ребриков М.С. на момент проверки не исполнил требований законодательства, и не обеспечил соблюдение установленного специального режима допуска и нахождения в магазине для сотрудников средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, в соответствии с требованиями законодательства и Указом Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности». А именно – продавец магазина обслуживал покупателя без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчаток), покупатель находился без средств защиты (маски).

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

При назначении наказания в качестве смягчающих ответственности привлекаемого лица обстоятельств суд учитывает признание вины, финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторность совершения административного правонарушения.

17 мая 2021 года ИП Ребриков М.С. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения, в связи с чем в настоящем случае не могут быть применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа предупреждением.

Между тем, приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая материальное положение ИП Ребрикова М.С., иные конкретные обстоятельства дела, касающиеся личности Ребрикова М.С., принятые им меры, направленные на соблюдение требований противоэпидемиологического законодательства, при решении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания, полагаю, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи, не будет соответствовать конституционным принципам соразмерности и справедливости наказания, а также не будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 15000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП Ребрикова М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: Департамент финансов города Москвы (Управа района Старое Крюково города Москвы, л/с 04732921080)

ИНН 7735566324, КПП 773501001, БИК 044525000

ОКТМО 45927000,

КБК 92111601205010000140

Р/с 40101810045250010041

Наименование банка ГУ Банка России по ЦФО

Протокол № 10 от 21.01.2022 года

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья: Е.В. Шелкошвейн