Постановление о назначении административного наказания

№ 5-249/2022

77RS0008-02-2022-000700-61

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2022 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием привлекаемого лица – управляющей универмагом ООО «МАКСИМА ГРУПП» Андоськиной Д.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении управляющей универмагом Общества с ограниченной ответственностью «МАКСИМА ГРУПП» Андоськиной Д.П., **************,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата в 10 час. 31 мин. по адресу: адрес, управляющая универмагом ООО «МАКСИМА ГРУПП» Андоськина Д.П. не организовала обеспечение соблюдения посетителями требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (отсутствуют маски), чем был нарушен пункт 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», а именно: на момент проверки в помещении магазина покупатели торгового объекта обслуживались без использования средств индивидуальной защиты.

Привлекаемое лицо Андоськина Д.П. в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснила, что ею выполняются исчерпывающие меры для обеспечения исполнения режима использования СИЗ покупателями: посетителям предоставлены бесплатные маски, перчатки, антисептик, при входе в магазин и в торговом зале размещены объявления о необходимости использования СИЗ и соблюдения социальной дистанции, на полу нанесена специальная разметка, посредством аудиооповещения транслируется ролик с напоминанием о необходимости использования СИЗ, покупателями без СИЗ отказано в обслуживании на кассе. Однако, принудительно выгнать людей без масок из магазина она не может.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29.03.2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 5 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно п.2.2.1 Требований обязательно использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Согласно пп. «б» п.3«Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417» (далее – Правила), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Согласно пп. «в, г» п.4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 136 от 19.01.2022 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения (5-6);

- выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 12-14);

- договором субаренды нежилых помещений № 199/С от 29.05.2017 года (л.д. 15-17);

- трудовым договором № МГ0002406 от 10.06.2021 года (л.д. 18-21);

- приказом о приеме Андоськиной Д.П. на работу (л.д. 24);

- должностными инструкциями управляющего универмагом (л.д. 25-33);

- приказом ООО «МАКСИМ ГРУПП» о мерах по профилактике и предотвращению распространения короновирусной инфекции при организации работы Универмагов Общества (л.д. 34-52);

- протоколом об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.12.2021 года (л.д.71-72);

- фото - видеоматериалами (л.д.73-74) и иными материалами.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что управляющая универмагом ООО «МАКСИМА ГРУПП» Андоськина Д.П. на момент проверки не исполнил требований законодательства, а именно: покупатели находились в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок).

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что вина управляющей универмагом ООО «МАКСИМА ГРУПП» Андоськиной Д.П. установлена и доказана, действия должностного лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица, судом также не установлено, в связи с чем, оснований для прекращения производству по делу не имеется.

Судом принимается во внимание, что при просмотре видеозаписи, представленной в обоснование вины Андоськиной Д.П. было установлено, что в магазине находился всего один покупатель, выбирающий товар, продавцы находились в масках, разметка на полу была нанесена, достоверных доказательств того, что покупатель будет обслужен на кассе без маски, не представлено.

Вместе с тем, при назначении управляющей универмагом ООО «МАКСИМА ГРУПП» Андоськиной Д.П. наказания суд учитывает характер правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к ответственности за совершение аналогичных правонарушений. В целях недопущения совершения должностным лицом новых правонарушений, суд считает возможным назначить должностному лицу ООО «МАКСИМА ГРУПП» Андоськиной Д.П. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать управляющую универмагом ООО «МАКСИМА ГРУПП» Андоськину Д.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Шелкошвейн Е.В.