Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-250/2022

77RS0008-02-2022-000701-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2022 года г. Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкшвейн Е.В.,

с участием представителя ООО «Новодел» Новожиловой А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении:

ООО «Новодел», ************,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Новодел» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, дата с 11 часов 25 минут до 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки предприятия общественного питания, столовой ООО «Новодел», расположенной по адресу: адрес, на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве № 01-32-00001 от 14.01.2022 года, установлено, что юридическим лицом ООО «Новодел» допущены нарушения ст. ст. 11, 17, 24, 32, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ законодательства в область обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть в действиях ООО «Новодел» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.6.6 КоАП РФ.

Должностным лицом установлено, что юридическим лицом ООО «Новодел» будучи обязанным и, имеющим возможность обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства, не приняты все меры по их обеспечению и допущены следующие нарушения:

- в производственных помещениях, коридоре, подсобном помещении, туалете, не обеспечено своевременное проведение косметического ремонта потолочных, настенных и напольных покрытий (на потолке в производственном помещении имеется частичное разрушение лакокрасочного покрытия отслоение покраски со стен, в санузле и подсобных помещения стены частично не имеют штукатурки окраски, напольная покрытие линолеум имеет нарушения целостности;

- не созданы условия для соблюдения последовательности (поточности технологических процессов, исключающих встречные готовой продукции, использованной столовой посуды;

- не созданы условия для мытья рук персонала, отсутствуют раковины для мытья рук;

- текущая уборка проводится не качественно и не своевременно, технологическое оборудование, стены напольное покрытие имеет следы загрязнения;

- не обеспечена маркировка производственных столов, разделочного инвентаря;

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции _в холодильном оборудовании и складских помещениях, холодильники и морозильные камеры не обеспечены термометрами, места хранения пищевой продукции также не оборудованы устройствами для контроля влажности и температуры;

- моечные ванные кухонного инвентаря и столовой посуды, являющиеся источниками влаги, не обеспечены локальными вытяжными системами (зонтами) для удаления влаги в вентиляционную систему;

- не организованы и не созданы условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды сотрудников, верхняя одежда сотрудников хранится совместно с санитарной в приспособленном подсобном складском помещении;

- для хранения продуктов (сырья, заготовок, готовой продукции) используется пластмассовая тара из-под реализованных пищевых продуктов (емкости из майонезов, соусов, пластиковой одноразовой тары, полиэтиленовые пакеты), которая не предполагает повторного использования и не обеспечивает условия хранения пищевой продукции;

- в туалете зафиксировано присутствие живого насекомого (таракана), сведения о проведении дератизационных и дезинсекционных мероприятий на предприятии не представлены;

- мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в одних моечных ваннах в одном помещении без выделения отдельных (зон и участков);

- не представлены к проверке программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований и инструментальных замеров по выполнению программы производственного контроля за 2020 год и истекший период 2021 года;

- уборочный инвентарь в том числе для производственных помещений хранится в туалете в открытом виде;

- не обеспечена уборка столов после каждого посетителя;

- не проводится осмотр рук персонала на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук открытых поверхностей тела, журнал отсутствует;

- при анализе представленных 5 личных медицинских книжек сотрудников предприятия ООО «Новодел» установлено, что 100% сотрудников не имеют сведений о вакцинации против вирусного гепатита А и дизентерии Зонне;

- не представлены технологические документы, по которым осуществляется изготовление блюд, меню утвержденное руководителем организации отсутствует;

- не представлены сведения о прохождении обязательных периодических профессиональных медицинских осмотров в медицинских организациях, кроме того в адрес территориального органа Роспотребнадзора не представлен заключительный акт по итогам проведения периодических осмотр сотрудников ООО «Новодел».

Таким образом, юридическим лицом ООО «Новодел» допущены нарушения: п.п. 2.1, 2.5, 2.8, 2.9, 2.13, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, п.3.4, 3.8, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения»; постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве № 2 от 31.03.2015 г. «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показания»; п.6, п.22, п.45 Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

В судебном заседании представитель ООО «Новодел» Новожилова А.С. пояснила, что считает выявленные нарушения незначительными, полагает, что представители Роспотребнадзора излишне придираются к её предприятию общественного питания. В настоящее время предприятие прекратило свою работу и больше её возобновлять не намерено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что факт административного правонарушения и вина ООО «Новодел» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 19.01.2022 года в отношении ООО «Новодел» (л.д.1-3);

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица (л.д. 4-6);

- решением о проведении выездной проверки от 14.01.2022 года (л.д. 7-10);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу, территорий и помещений (л.д. 11-13);

- требованием о представлении документов (л.д. 14-15);

- выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 19-20), и другими материалами дела.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам КоАП РФ, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено нарушение ООО «СОВА» требований п.п. 2.1, 2.5, 2.8, 2.9, 2.13, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, п.3.4, 3.8, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Юридическому лицу был установлен запрет деятельности с 19 января 2022 года по решения суда.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Новодел» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Новодел», является признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Новодел», судом не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая обстоятельства правонарушения, вид деятельности правонарушителя, а также то обстоятельство, что грубые многочисленные нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые допущены в столовой ООО «Новодел», расположенной по адресу: адрес, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного количества людей, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Новодел» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Новодел» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 70 (семьдесят суток) путем запрета осуществления ООО «Новодел» столовой ООО «Новодел», расположенной по адресу: адрес, деятельности по общественному питанию.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического прекращения ООО «Новодел» деятельности по общественному питанию в столовой ООО «Новодел», расположенной по адресу: адрес – 19 января 2022 года с 16 часов 30 минут.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья Шелкошвейн Е.В.