Решение

УИД 77RS0008-02-2021-010715-70

Дело № 2а-72/дата

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Мотивированное решение составлено дата.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Большаковой Н.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комолова ... к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес УФССП России по Москве фио, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец Комолов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес УФССП России по Москве фио, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании постановления незаконным, возложении обязанности, указав, что дата Комолов А.А. был остановлен при попытке совершить поездку за пределы Российской Федерации, при этом должностное лицо пограничного контроля сообщило, что «ему временно ограничено право на выезд из Российской Федерации на основании решения: рекомендовано обращаться в ФССП России». Копия решения о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, а также информация о его дате и об органе, принявшем решение, не предоставлена. Административный истец полагает, что решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации вынесено незаконно по следующим основаниям. Наложенный запрет на выезд на административного истца произведен не в легитимных целях, а также не отвечает принципу пропорциональности в силу следующего. При наложении данного запрета административный ответчик не убедился, ознакомлен ли административный истец с постановлением о возбуждении исполнительного производства, хотя обязан был это сделать в силу действующего законодательства. Запрет покидать страну был наложен на административного истца без какой-либо мотивировки. Административный ответчик не уведомил административного истца о наложении запрета покидать страну и даже не пытался это сделать, тем самым заранее обрекая административного истца на причинение ему вреда. Не уведомление о принятии данного запрета не соответствует принципу пропорциональности, поскольку налагает на административного истца непропорциональное бремя. Ограничение на выезд административного истца было наложено автоматически, без объяснения его необходимости, в частности, как ограничение на выезд поможет цели взыскания долга. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконными и недействительными решение, действия (бездействие) административного ответчика, связанные с вынесением в отношении Комолова А.А. решения о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, указанного в сообщении должностного лица пограничного контроля от дата, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению, восстановить срок на обращение в суд с данным исковым заявлением.

Административный истец Комолов А.А., представитель административного истца в судебное заседание явились, доводы административного искового заявления поддержали, настаивали на его удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в возражениях.

Административные ответчики ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, заинтересованные лица, извещались судом о месте и времени проведения судебного разбирательства в установленном порядке, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Согласно статье 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, собранные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что дата ОСП по адрес ГУФССП России по адрес в отношении Комолова А.А. возбуждено сводное исполнительное производство № 55606/14/77012-СД о взыскании денежных средств в пользу взыскателя Министерство финансов РФ в размере сумма (л.д.42-43). Указанное постановление было направлено в адрес должника, конверт возвращен в адрес ОСП в связи с истечением срока хранения.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника Комолова А.А. № 35598/20/77012-ИП от дата, № 93948/20/77012-ИП от дата, № 114867/20/77012-ИП от дата, № 117556/20/77012-ИП от дата, № 139652/20/77012-ИП от дата, № 255341/20/77012-ИП от дата, № 350898/20/77012-ИП от дата, № 37627/21/77012-ИП от дата, № 156429/21/77012-ИП от дата, № 156428/21/77012-ИП от дата, № 156427/21/77012-ИП от дата, № 156426/21/77012-ИП от дата, № 349324/21/77012-ИП от дата, № 349364/21/77012-ИП от дата, № 349126/21/77012-ИП от дата, № 350094/21/77012-ИП от дата, № 357557/21/77012-ИП от дата (л.д. 74-77, 134-137, 69-71, 106-109, 102-105, 126-129, 98-101, 130-133, 110-113, 114-117, 118-121, 122-125, 82-85, 86-89, 90-93, 78-81, 94-97).

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 201320/21/77012-ИП от дата в отношении должника Комолова А.А. к сводному исполнительному производству № 55606/14/77012-ИП (л.д.48-54).

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в рамках исполнительного производства № 55606/14/77012-СД от дата, указанное постановление направлено в адрес Комолову А.А. заказным почтовым отправлением (ШПИ 12448266010695). Согласно информации с сайта наименование организации заказное письмо Комоловым А.А. получено не было.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в рамках сводного исполнительного производства за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 55606/14/77012-СД о взыскании задолженности в пользу взыскателя Министерство финансов РФ в размере сумма (л.д. 38-41).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на оспаривание постановления, действий ответчика, в случае его пропуска.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд, принимая во внимание ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, считает возможным восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о признании незаконными постановления об ограничении выезда за пределы РФ и действий судебного пристава-исполнителя, в данном случае срок обращения пропущен административным истцом по уважительной причине, поскольку административный истец об оспариваемом постановлении узнал дата, с учетом выходных и праздничных дней, обратился в суд с данным административным исковым заявлением дата.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации , допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет сумма и более.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных и настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как установлено судом, до настоящего времени задолженность Комолова А.А. по сводному исполнительному производству № 55606/14/77012-СД не погашена, исполнительное производство не окончено.

Никаких уважительных причин, являющихся непреодолимым препятствием для исполнения требования судебного пристава-исполнителя, административным истцом представлено не было.

На момент вынесения оспариваемого постановления, размер долга составил сумма, добровольное исполнение требований исполнительного документа не произведено, что свидетельствует о наличии законных оснований для временного ограничения выезда должника из Российской Федерации.

Согласно представленным стороной административного ответчика документам, в адрес Комолова А.А. направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов, выданных судом или являющихся судебным актом, а также постановление об ограничении выезда за пределы РФ, однако административным истцом получены не были.

Суд также отмечает, что административный истец, являясь должником по исполнительному производству, должен принять самостоятельно все необходимые и достаточные меры по исполнению требований исполнительного документа.

По смыслу положений КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Анализируя собранные и представленные доказательства, суд находит заявленные требования Комолова ... к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес УФССП России по Москве фио, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании постановления незаконным, возложении обязанности не подлежащими удовлетворению, поскольку право должника на выезд из Российской Федерации временно ограничено в соответствии с требованиями Федерального от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления не противоречат требованиям действующего законодательства, так как должник в добровольном порядке в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа, доказательств того, что задолженность по исполнительному производству погашена либо нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным истцом не представлено, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя имелись основания для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Доводы административного истца о неполучении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 156,175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Комолова ... к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес УФССП России по Москве фио, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании постановления незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Большакова