Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-153/2022

УИД 77RS0008-02-2022-000247-62

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11.02.2022 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя привлекаемого лица ИП Медведевой О.В. – по доверенности Медведева С.И,

помощника прокурора Зеленоградского АО г.Москвы Кравченко Е.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Индивидуального предпринимателя Медведевой Ольги Владимировны, ...паспортные данные года, зарегистрированной по адресу адрес, ИНН 772792834180, ОГРН 315774600041865,

УСТАНОВИЛ:

13.12.2021 года и.о. прокурора Зеленоградского административного округа г.Москвы Карташов Н.А. возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Медведевой О.В., которая нарушила законодательство  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 29.11.2021 года в период с 13 часов 00 минут по 13 часов 30 минут при проверке санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: г. Москва, адрес торговая точка «Суши Вок» установлено, что ИП Медведева О.В. в нарушение ст. 11, 29, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, а именно:

- не обеспечены условия для соблюдения личной гигиены сотрудниками: в туалете для персонала отсутствуют условия для сушки рук- отсутствуют бумажные полотенца, электросушилка, отсутствует средство для дезинфекции рук,

- отсутствует место и условия для снятия рабочей одежды, фартука, головного убора при посещении туалета,

- ведро для уборки туалета используется для сбора использованной туалетной бумаги,

- на предприятии не проводится и не организован дезинфекционный режим, дезинфицирующие средство для уборки пола отсутствуют, 5-дневный запас дезинфицирующих средств не обеспечен, журнал уборки и расхода дезинфицирующих средств не ведется с 28.11.2021 года, не заполнен за 29.11.2021г., ежедневная уборка проводится без дез.средств,

- журнал регистрации измерения температуры у сотрудников не ведется с 28.11.2021 года, не заполнен за 29.11.2021г.,

- не предъявлены данные о прохождении вакцинации на 4 сотрудников предприятия из 5, вакцинированы 20% сотрудников,

- оборудование по обеззараживанию воздуха на момент проверки отсутствует.

Таким образом, ИП Медведева О.В. нарушила нормы и правила, установленные ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве № 1 от 12.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в г. Москве; п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 «об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», Постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".

В судебном заседании представитель привлекаемого лица Медведев С.И. с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что все обнаруженные в ходе прокурорской проверки нарушения были устранены.

Помощник прокурора Зеленоградского АО г.Москвы Кравченко Е.П. пояснила, что материалами проверки установлена и полностью доказана вина ИП Медведевой О.В., просила назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Проверив письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу положений ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1,3,2.6,2.7,10.1,13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. № 65).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в г. Москве, предписывает руководителям организаций, учреждений и предприятий города Москвы независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям обеспечить ежедневную термометрию сотрудников, недопущение присутствия в организованном коллективе сотрудников с признаками ОРВИ.

Согласно п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ИП Медведевой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2021 года, составленным в отношении ИП Медведевой О.В. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. (л.д.1-7);

- решением заместителя прокурора ЗелАО г.Москвы Панова Д.С. № 149 от 2611.2021 года о проведении проверки в отношении ИП Медведевой О.В. (л.д.8);

- справкой о результатах проверки ИП Медведевой О.В. кафе «Суши Вок» по адресу г.Москва г.Зеленоград Георгиевский проспект д.37 корп.2 29.11.2021 года в 13.55ч. (л.д.10-13)

- материалами фотофиксации правонарушения (л.д.20-38);

- выпиской ЕГРИП,

и другими материалами дела об административном правонарушении.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, достаточны для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Приобщенные к материалам дела материалы фотофиксации, полученные в ходе проведенных прокуратурой проверочных мероприятий, на которых с очевидностью зафиксирован факт правонарушения, являются приложением к акту проверки, в котором содержатся сведения о дате и времени проведения фотосъемки. Материал фотофиксации фиксирует обстоятельства, занесенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, в силу ч.2 ст.26.7 КоАП РФ, является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ИП Медведевой О.В. установленной и полностью доказанной, квалификацию инкриминируемого ей правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, правильной.

Учитывая вышеизложенное, а также характер указанного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о необходимости назначения ИП Медведевой О.В. административного наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемого лица, суд признает признание вины, принятие мер к незамедлительном устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела два указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела два КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Из материалов дела следует, что ИП Медведева О.В. ранее не привлекалась к административной ответственности, незамедлительно устранила выявленные нарушения.

Суд полагает, что назначение индивидуальному предпринимателю Медведевой О.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, и может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначаемого ИП Медведевой О.В. административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя Медведеву Ольгу Владимировну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель УФК по г.Москве (прокуратура г.Москвы л/с 04731443380),

ИНН 7705019420 /КПП 770501001 ОКТМО 45381000

единый казначейский счет 40102810545370000003,

банк получателя ГУ Банка России по ЦФО г.Москва

БИК 004525988

КБК 415 116 900 100 160 00 140

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: О.А.Латышева