Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-1712/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Зельгрос»,

УСТАНОВИЛ:

В Зеленоградский районный суд г.Москвы из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском АО г.Москвы поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Зельгрос» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Изучение представленных материалов выявило наличие существенных нарушений, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, среди прочего, выясняет: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что в период времени с «02» ноября 2021 г., с 10 час. 00 мин. по «16» ноября 2021 г., 10 час. 00 мин при проведении плановой выездной проверки предприятия торговли Торгового центра «Зельгрос» деятельность в котором осуществляет ООО «Зельгрос», по адресу: г. Москва, адрес, на основании Решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 01-04-00090 от 27.10.2021г., установлено, что юридическим лицом ООО «Зельгрос», имеющего возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и допущены нарушения ст. ст. 11, ч.5 ст.15, 35, 36, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований санитарных правил, а именно: на поверхностях оборудования в помещении клининга имеются скопления пыли грязи, решетки, систем вентиляции имеют загрязнение, уборка полов в помещении офиса приемки товара проведена не качественно; в торговом зале в реализации выявлена консервная пищевая продукция «Кукуруза» белгородские овощи с деформацией; в предоставленных на экспертизу ЛМК ООО «Зельгрос» периодичность прохождения гигиенического обучения и аттестации 1 сотрудника не соответствует требованиям закона, а именно оператор торгового зала Крутелева Н.А. обучена по программе обучения должностных лиц и работников «ШКОЛА», переобучение сотрудника по программе «ПРОД. ТОРГОВЛЯ» не произведено. В предоставленных на экспертизу ЛМК сотрудников ООО «Зельгрос» проведена оценка сведений вакцинации против кори, дифтерии, гепатита В, гепатита А и дизентерии Зонне у работников, по результатам которой установлено, что некоторые сотрудники организации не вакцинированы от гепатита А и дизентерии Зонне. Что является нарушением ст. ст. 11, ч.5 ст.15, 35, 36, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 9, 10 Федерального закона №157-ФЗ от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.п.1.5, 1.6, пп «Б» п.8.11, 10.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; п. 62, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; Постановления Главного государственного санитарного врача г.Москвы № 2 от 31 марта 2015 года «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показаниям»; п. 1.1 Приказа Минздрава РФ № 229 от 29.06.2000г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».

Из чего должностным лицом сделан вывод о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" на территории г.Москвы в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введен режим повышенной готовности.

В протоколе об административном правонарушении не содержится указаний на нарушение положений Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, либо иных нормативных актов, принятых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), устанавливающих обязанности или ограничения.

Таким образом, квалификация деяния по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ должным образом не обоснована, что свидетельствует о неполноте составленного протокола об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства не позволят суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести по нему законное и обоснованное решение, что препятствует принятию этого дела к производству суда.

Учитывая вышеизложенное, материалы административного дела в отношении ООО «Зельгрос» подлежат возврату начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском АО г.Москвы в связи с неполнотой представленных материалов, а также существенных нарушениях требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Зельгрос» - возвратить начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском АО г.Москвы в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов.

Судья О.А.Латышева