Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Пинтелина И.С. Дело № 7-2981/2022

РЕШЕНИЕ

01 марта 2022 года г. Москва

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тестенковой С.В. на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2021 года, которым постановлено:

Признать должностное лицо – директора магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенкову С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с учётом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2021 года ведущим специалистом-экспертом Территориального Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО г. Москвы в отношении должностного лица – директора магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенковой Светланы Викторовны был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Зеленоградский районной суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление, об отмене которого в жалобе просит Тестенкова С.В.

В судебное заседание Тестенкова С.В. и ее защитник по ходатайству Свистов А.А. явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Федеральный от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Согласно Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положения Федерального закона № 52-ФЗ возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности, кроме прочих, выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с и Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных настоящего Федерального закона.

Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Кораблик-Р» в период времени с * часов * минут по * часов * минут * года при проведении санитарно-эпидемиологического обследовании магазина детских товаров «*» по адресу: *, установлено, что должностным лицом – директором магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенковой С.В., будучи обязанной и, имея возможность обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства, не приняты все зависящие от него меры по их обеспечению и допущены нарушения ст.ст.11,29,39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- на предприятии нарушается дезинфекционный режим, для обработки поверхностей используются дезинфицирующие средства, на которые отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие их качество и безопасность, а также документы на кожные антисептики, что является нарушением п.5, п.88 СанПиН 3.3686-21 устанавливающих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, своевременно и в полном объеме должны проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе принятию мер по прерыванию путей передачи инфекционных заболеваний (дезинфекционные мероприятия). Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность; п. 4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создание запаса дезинфицирующих средств. Организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; п.2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20, определяющего, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обеспечивается проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема нищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.; п. 5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве № 1 от 12.03.2020, устанавливающего, что руководителям организаций, учреждений и предприятий города Москвы независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям обеспечить дезинфекцию рабочих мест;

- не организованы условия хранения инвентаря для уборки помещений, инвентарь хранится беспорядочно вперемешку с посторонними предметами; частично для уборки используется уборочный инвентарь, не имеющий соответствующей назначению маркировки; пластиковые ведра, используемые для уборки, имеют разрушенную поверхность; не проводится своевременная обработка уборочного инвентаря после его использования- щетки, ведра хранятся со следами значительных загрязнений, что является нарушением п. 2.11 CП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующим субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», устанавливающего, что «уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ», «по окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается», п. 5 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4, предписывающих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Вышеуказанными действиями директором магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенковой С.В. нарушены ст.ст. 11, ч. 3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.4. ст.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»; пункты 1,3,2.6,2.7,10.1,13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года № 65).

В связи с вышеизложенным действия директора магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенковой С.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина директором магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенковой С.В. подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от * года, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от * года, копией приказа о приеме работника на работу, копией должностной инструкции и иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновности директора магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенковой С.В. в его совершении, вопреки доводам жалобы, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы вывод судьи о виновности Тестенковой С.В. в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

На основании изложенного судья пришел к обоснованному выводу о наличии в совершенном Тестенковой С.В. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими, вопреки доводам жалобы, надлежащую оценку с точки зрения на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Тот факт, что Тестенкова С.В. в момент проверки находилась в отпуске, не является обстоятельством, свидетельствующем об освобождении ее от административной ответственности. При этом, при составлении протокола об административном правонарушении Тестенкова С.В. заявляла лишь о том, что ее не было на рабочем месте, не предоставляя должностному лицу сведений о том, что находилась в отпуске.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении Тестенковой С.В. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Тестенковой С.В. в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом, судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в постановлении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Тестенковой С.В. в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления судьи районного суда.

При изложенных обстоятельствах, назначенные Тестенковой С.В. вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях и является справедливым. В этой связи, оснований для применения положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не нахожу.

Оснований для изменения постановления, в том числе в части назначенного наказания в виде приостановления деятельности, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Тестенковой С.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора магазина ООО «Кораблик-Р» Тестенковой С.В. оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Лашков А.Н.