Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1642/2021

УИД 77RS0008-02-2021-009868-89

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Москва 17 декабря 2021 года

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием ИП Ковальчука О.И., его представителя по доверенности Карпова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении в отношении Индивидуального предпринимателя Ковальчука Олега Игоревича, паспортные данные, ИНН 401201161794, ОГРНИП 314504733100037, адрес регистрации: адрес, фактический адрес: г. Москва, г. Зеленоград, ул. Летчика ...,

УСТАНОВИЛ:

ИП Ковальчук Олег Игоревич совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. А именно: 23.11.2021 года в период в 12ч. 00 мин. проведены измерения расстояние от объекта «Шиномания» ИП Ковальчук О.И., по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ул. Лётчика ..., до жилого дома, по адресу: адрес, установлено на значении 35,02 метра, при нормативном значении-50 метров (протокол линейных измерений №42-51-08-38от 23.11.2021г. экспертное заключение №32-000636 от 23.11.2021г.)

Тем самым ИП Ковальчуком О.И. нарушены требования ст.11,12,32 Федерального закона от 30.03.199 г. №ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», ст.VII, раздела 7.1, подраздела 7.1.12, п.3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

ИП Ковальчук О.И., его представитель Карпов С.Г. в судебном заседании против привлечения к административной ответственности возражали. Представили письменные объяснения, согласно которым указывают, что шумные работы на объекте не проводятся, угрозы здоровью граждан нет, норма, нарушение которой привело к составлению протокола об административном правонарушении, утрачивает силу с 01.01.2022 года, и в соответствии со ст.15 ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», привлекать к административной ответственности за ее нарушение запрещено. Кроме того, Индивидуальный предприниматель заключил договор со сторонней организацией о разработке санитарно-защитной зоны и контроле уровня шума. Согласно проведенным испытаниям, уровень шума не превышает предельно-допустимые значения. Производство по делу об административном правонарушении просили прекратить. В случае есть суд найдет, что вина Ковальчук О.И. доказана, просили применить положения ст.29 КоАП РФ и прекратить дело за малозначительностью, либо назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав представленный материал дела об административном правонарушении, выслушав позиции привлекаемого лица и его представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Закона).

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.12 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно указанного Федерального закона, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека .

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами .

м Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 утверждена новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в соответствии с которой При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.

В соответствии с подразделом 7.1.12, для станций технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ), устанавливается санитарно-защитная зона 50 м.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации индивидуальными предпринимателями общественных помещений, а также зданий, строений, сооружений квалифицируется по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из экспертного заключения по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений №32-00636 от 21.11.2021 года, на момент проведения измерения расстояния между объектом «Шиномания» ИП Ковальчук О.И., по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ул. Лётчика ..., до жилого дома, по адресу: адрес, установлено на значении 35,02 метра, при нормативном значении-50 метров.

Таким образом, факт совершения ИП Ковальчук О.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 25.11.2021 года (л.д.17), определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.11.2021 (л.д.18), протокол осмотра от 23.11.2021 (л.д 6-8), материалы экспертизы (л.д.19.20), и иные материалы, исследованные в судебном заседании.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам КоАП РФ, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих об освобождении виновного лица от административной ответственности, судом не установлено.

Доводы привлекаемого лица о том, что согласно Федерального закона от 31.07.2020 г. N 247 "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе определить перечень нормативных правовых актов либо групп нормативных правовых актов, в отношении которых положения , и не применяются.

Действительно, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" признан утратившим силу с 01.01.2022 г., в связи с изданием Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 г. N 44, утвердившем СП 2.1.3678-20.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что указанный норматив включен в Перечень нормативных правовых актов, на которые не распространяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации". Оценка соблюдения требований, содержащихся в документе, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускаются до 01.01.2022 г.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Оценивая представленные материалы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает факт совершения административного правонарушения установленным и доказанным и квалифицирует действия ИП Ковальчука О.И. по ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Ковальчука О.И. судом не установлено.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что, допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и благополучию людей, и полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, не усматривая оснований для назначения наказания в виде штрафа и применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания на предупреждение.

Правонарушение, совершенное ИП Ковальчуком О.И., выразилось в нарушении в требований к санитарно-защитным зонам при ведении технических работ, что создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поэтому оснований для признания административного правонарушения, вмененного ИП Ковальчуку О.И., малозначительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Ковальчука Олега Игоревича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта «Шиномания», расположенного по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ул. Летчика ..., на срок 30 (тридцать) суток, путем запрета осуществления любого вида деятельности ИП Ковальчуком О.И. по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ул. Летчика Полагушина, корп. 226 объекта «Шиномания», запрете нахождения на данном объекте граждан, за исключением сотрудников ИП Ковальчука О.И. и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья О.А.Латышева