Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1196/2021

УИД 77RS0008-02-2021-0009218-02

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 24 декабря 2021 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Пинтелина И.С., рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Марковой А.А., жалобу Марковой АА на постановление эксперта (контролера) 1 категории 1-го отдела ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Жукова Д.Н. № 0221302047305 от 29 октября 2021 года, которым Маркова А.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением эксперта (контролера) 1 категории 1-го отдела ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Жукова Д.Н. № 0221302047305 от 29 октября 2021 года Маркова А.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Маркова А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, отсутствие события правонарушения и его малозначительность. Так, Маркова А.А. указывает, что в момент выявления правонарушения у нее порвалась маска, каких-либо вредных последствий не наступило, при этом она была вакцинирована. Помимо того, указывает, что должностным лицом права ей разъяснены не были, суть правовых последствий в момент проставления подписи о согласии с вмененным правонарушением, она не осознавала. С учетом изложенного, Маркова А.А. просит постановление должностного лица отменить, переквалифицировать ее действия либо заменить штраф на предупреждение.

Одновременно с подачей жалобы в суд Маркова А.А. с аналогичными доводами обратилась с жалобой вышестоящему должностному лицу, решением заместителя начальника 1-го отдела ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Тараненко Н.Н. от 15 ноября 2021 года постановление эксперта (контролера) 1 категории 1-го отдела ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Жукова Д.Н. № 0221302047305 от 29 октября 2021 года оставлено без изменения, жалоба Марковой А.А. без удовлетворения.

В судебном заседании Маркова А.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица отменить.

Эксперт (контролер) 1 категории 1-го отдела ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Жуков Д.Н., заместитель начальника 1-го отдела ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Тараненко Н.Н., извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было.

С учетом изложенного жалоба рассмотрена в отсутствие должностных лиц.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, с использованием транспортного средства влечет административную ответственность, предусмотренную КоАП г. Москвы.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности Указ Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с Указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

В силу п.п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в к настоящему указу.

С 25 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели).

С 1 июня 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

Мэра Москвы от 30.07.2021 N 45-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 года N 68-УМ" в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 года N 68-УМ внесены изменения: в дефисе пятом пункта 2.6 указа исключены слова "и рук (перчатки)" ( указа).

Контроль за соблюдением требований настоящего пункта при использовании транспорта общего пользования осуществляется Государственным казенным учреждением города Москвы "Организатор перевозок", при использовании легкового такси, транспортного средства, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа по заказу, - Московской административной дорожной инспекцией, при посещении объектов торговли - должностными лицами органов внутренних дел совместно с Департаментом торговли и услуг города Москвы, в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему указу, - должностными лицами органов внутренних дел совместно с Объединением административно-технических инспекций города Москвы.

Из материалов дела усматривается, что 29 октября 2021 года Марковыа А.А. осуществила передвижение на транспорте (маршрутном автобусе по маршруту следования №17 борт 191354) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № 0221302047305 от 29 октября 2021 года, фотоматериалом.

Постановление должностного лица о привлечении Марковой А.А. к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ, из которого следует, что наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание Марковой А.А. не оспаривалось, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что виновность Марковой А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Действия Марковой А.А. верно квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы, оснований не согласиться с такой квалификацией у суда не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Марковой А.А. к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5000 руб. 00 коп.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественный порядок и общественная безопасность, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, оснований для применения положений ст.2.9, ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ по делу не имеется.

Вспышка новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), вызвала чрезвычайную ситуацию международного значения, которая признана пандемией, в связи с чем, действия заявителя, выразившиеся в пренебрежительном отношении к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством субъекта Российской Федерации в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), могли причинить вред здоровью самой Марковой А.А. и неопределенному кругу окружающих. Таким образом оснований для вынесения предупреждения на основании ст.3.4 КоАП РФ у суда не имеется.

Такие обстоятельства, как отсутствие каких-либо последствий от действий Марковой А.А., не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу требований КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, которые в влекут отмену состоявшихся по делу постановления и решения вышестоящего должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление эксперта (контролера) 1 категории 1-го отдела ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Жукова Д.Н. № 0221302047305 от 29 октября 2021 года, решение заместителя начальника 1-го отдела ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Тараненко Н.Н. от 15 ноября 2021 года в отношении Марковой АА оставить без изменения, жалобу Марковой А.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Пинтелина И.С.