Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1151/2021

УИД 77RS0008-02-2021-008758-24

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17.12.2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя ООО «МСК-НТ» по доверенности Сорокина Д.А.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «МСК-НТ» по доверенности Сорокина Д.А. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г.Москве и адрес фио № 0... года,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г.Москве и адрес фио от 07.10.2021 года юридическое лицо - ООО «МСК-НТ» привлечено к административной ответственности по ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.

Представитель ООО «МСК-НТ» Сорокин Д.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица изменить в части назначенного наказания согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку каких-либо противоправных последствий в виде материального ущерба, вреда здоровью, как и наличия реальной угрозы наступления данных последствий от противоправного деяния, административным органом в рамках рассмотрения дела не установлено.

В судебном заседании представитель ООО «МСК-НТ» Сорокин Д.А. доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г.Москве и адрес фио, будучи надлежащим образом уведомленной о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств от неё не поступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, чьё постановление обжалуется.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным от 26.04.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. ( Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии со Федерального закона N 89-ФЗ паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу Федерального закона N 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I-IV классов опасности установлены Порядком паспортизации отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 08.12.2020 года №1026.

Как следует из материалов дела, 24 сентября 2021 года в ходе проведения проверки государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г.Москве и адрес фио, ООО «МСК-НТ» не разработало паспорта отходов на смесь отходов пластмассовых изделий при сортировке твердых коммунальных отходов (код ФККО 74111001724), отходы черных металлов, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов (код ФККО 7411611724).

ООО «МСК-НТ» допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, выразившихся в отсутствии паспортов опасных отходов, разработанных в установленном законом порядке, что является нарушением требований ст.ст. 34, 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно ООО «МСК-НТ» не разработаны паспорта отходов.

ООО «МСК-НТ» совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Факт административного правонарушения и вина ООО «МСК-НТ» подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра; паспортами отходов, сведениями о лицензировании; другими материалами дела.

Документы, имеющиеся в материалах дела и в материалах проверок, были проверены, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Таким образом, оценив собранные административным органом доказательства, прихожу к выводу, что ООО «МСК-НТ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, за нарушение которых ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Действия ООО «МСК-НТ» квалифицированы по ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ верно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования указанных выше норм РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Назначая ООО «МСК-НТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г.Москве и адрес фио, в обжалуемом постановлении, указала на отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «МСК-НТ», характера совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание общую тенденцию снижения, сложившуюся в экономической сфере на фоне принятия мер государственного реагирования путем введения режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения вируса COVID-19, в целях соблюдения баланса прав юридического лица и общественных интересов, постановление должностного лица подлежит изменению путем снижения размера назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г.Москве и адрес фио № 0... года- изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 100000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г.Москве и адрес фио № 0... года - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица –удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.А.Латышева