Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1144/2021

УИД 77RS0008-02-2021-008665-12

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием заявителя Кладовой М.С.,

рассмотрев жалобу Кладовой Марины Сергеевны на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № ... от 05.10.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио №... от 05.10.2021 года Кладова Марина Сергеевна, паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес, привлечена к административной ответственности по ст.8.25 Кодекса гор. Москвы об административных правонарушениях и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 30.09.2021 года в 11 часов 20 минут 53 секунды по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Крюковская эстакада адрес Пятилетки адрес водитель транспортного средства Форд Фокус, г.р.з.Х358РЕ750, собственником которого является Кладова М.С., разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, вышеуказанное транспортное средство.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, Кладова М.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, транспортное средство не было припарковано на газоне или иной занятой зелеными насаждениями территории; указывает, что не был соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании Кладова М.С. вину в совершении административного правонарушения признала, согласилась с вынесенным постановлением, ходатайствовала о снижении размера административного штрафа, либо освобождении от административной ответственности, поскольку существенного вреда общественной безопасности и общественным интересам в результате допущенного ею административного правонарушения, не причинено.

Заместитель начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио, будучи надлежащим образом уведомленным о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств от него не поступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, чьё постановление обжалуется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

5 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями, и влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере 5 000 рублей.

Согласно Закона города Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 «О защите зеленых насаждений» зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Основанием для привлечения Кладовой М.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.25 Кодекса гор. Москвы об административных правонарушениях послужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосьемки ПАК ПМ, идентификатор 030111203230, свидетельство о поверке №С-МА/06-07-2021/76240716, которое действительно до 05.07.2023 года.

Должностные лица, установив, что 30.09.2021 года в 11 часов 20 минут 53 секунд по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Крюковская эстакада адрес Пятилетка, дом 18А водитель транспортного средства Форд Фокус, г.р.з.Х358РЕ750, собственником которого является Кладова М.С., разместил его на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, признал Кладову М.С. виновной в совершении административного правонарушения.

Действия Кладовой М.С. квалифицированы по 5 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Действующим административным законодательством допускается фиксация правонарушений техническими средствами, как стационарными, так и передвижными, работающими в автоматическом режиме, правонарушение зафиксировано средством фиксации, имеющим функции фотосъёмки.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.

На основании статьи 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ) средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Из системного толкования норм Федерального закона N 102-ФЗ следует, что сертификат об утверждении типа средств измерений удостоверяет, что утвержденный тип средства измерения регистрируется в Государственном реестре средств измерений, допущенных к применению в РФ. Указанная регистрация является бессрочной. Сертификат об утверждении средства измерения является бессрочным документом, действительным с момента выдачи и без ограничений по времени. Дата, указанная в сертификате как "Срок действия" является датой, до которой предприятие имеет право выпускать изделие, являющееся средством измерения, и соответствующее записи в Государственном реестре. Выпущенные до окончания срока действия, указанного в сертификате, изделия продолжают являться средствами измерения зарегистрированного типа, допущенными к применению в Российской Федерации, и остаются ими бессрочно. Изделия соответствуют именно тому сертификату, во время срока действия которого они были изготовлены.

В данном случае правонарушение зафиксировано средством фотосъемки – АПК «ПАК ПМ», заводской номер 030111203230, соответствует требованиям нормативных документов, согласно свидетельству о поверке № С-МА/06-07-2021/762410716, которая действительна до 05 июля 2023 года, комплекс фото-видеофиксации соответствует «ГОСТ Р57144-2016» и работает в автоматическом режиме, в связи с чем, не доверять результатам фотофиксации нарушения данным прибором, нет никаких оснований, при этом должностным лицом идентифицирован собственник транспортного средства, каковым является Кладова М.С.

Факт совершения административного правонарушения и вина Кладовой М.С. подтверждается имеющимися фотоматериалами, допустимость и достоверность данных доказательств сомнений у суда не вызывает.

Вопреки доводам жалобы, из представленных фотографий ясно усматривается, что транспортное средство Форд Фокус г.р.з. Х358РЕ750 припарковано правой стороной на участке земли, не имеющем твердого покрытия, занятого зелеными насаждениями и поросшего газонной травой.

Действия Кладовой М.С. по 5 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях должностным лицом квалифицированы правильно.

Согласно КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным КоАП РФ, в совокупности.

В соответствии с положениями КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В судебном заседании было установлено, что собственником транспортного средства марки Форд Фокус, г.р.з.Х358РЕ750, является Кладова М.С.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 "О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц ( Кодекса РФ об административных правонарушениях, Кодекса РФ об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным Кодекса РФ об административных правонарушениях, в совокупности.

Между тем обязанность представить доказательства, с бесспорностью подтверждающие наличие оснований для освобождения от административной ответственности, Кладовой М.С. не исполнена.

Таким образом, порядок привлечения к административной ответственности Кладовой М.С. нарушен не был.

Анализ представленных доказательств даёт основания для вывода о том, что автомобиль Форд Фокус г.р.з. Х358РЕ750, собственником которого является Кладова М.С., на момент фиксации располагался на территории, занятой зелеными насаждениями, которая внесена в АИС «Реестр зеленых насаждений» г.Москвы, как территория, занятая зелеными насаждениями.

Из представленных фотоматериалов с очевидностью усматривается, что автомобиль Форд Фокус передним и задним колесами размещен непосредственно на мягком грунте, поросшем травой, то есть – на зеленых насаждениях.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу судом не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, судом не установлено.

Наказание Кладовой М.С. назначено с учетом обстоятельств совершенного им правонарушения, в рамках санкции ст.8.25 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях.

Наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей является единственно предусмотренным санкцией данной статьи для физических лиц.

Оснований для снижения размера штрафа не имеется, поскольку, согласно ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ, вопрос о снижения размера штрафа ниже низшего предела установленного санкцией статьи рассматривается только в случае, если размере административного штрафа для физических лиц составляет не менее 10000 рублей.

Неприменимы в данной ситуации и положения КоАП РФ, так как указанная правовая норма предусматривает возможность замены штрафа на предупреждение для впервые совершивших правонарушение субъектов малого или среднего предпринимательства, а также работников этих предприятий.

Таким образом, нет оснований утверждать, что назначенное Кладовой М.С. наказание является чрезмерным, не соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения и его общественно-опасным последствиям.

Доводы заявителя о том, что в результате события административного правонарушения не причинен ущерб общественной безопасности и общественным интересам не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, но и предупреждение совершения административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Кладовой М.С. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио № ... от 05.10.2021 года, которым Кладова М.С. привлечена к административной ответственности по ст.8.25 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях и подвергнута административному взысканию, - оставить без изменения, а жалобу Кладовой М.С. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решение в Московский городской суд.

Судья О.А.Латышева