Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1362/2021

УИД 77RS0008-02-2021-008428-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Москва 10 ноября 2021 года

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Пинтелина И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Середова Дениса Викторовича, ОГРНИП 319774600711476, ИНН 771670960643, адрес места регистрации: г. Москва, ул. Лосевская, д. 7, кв. 23, адрес осуществления деятельности: г. Москва г. Зеленоград, ул. Новокрюковская, д. 7, ранее непривлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Середов Денис Викторович допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих.

Так, ИП Середов Д.В. в период времени с 15 часов 30 мин до 17 часов 30 мин. 16 сентября 2021 г. осуществляя деятельность в магазине «Твоя скупка» по адресу: г. Москва г. Зеленоград, ул. Новокрюковская, д. 7, будучи обязанным и имея возможность обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства, не принял все зависящие от него меры по их обеспечению и допустил нарушения ст.ст. 11, 29, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- в предприятии не обеспечен дезинфекционный режим, не представлены сведения о расходе дезинфицирующего средства, отсутствуют условия хранения дезинфицирующих средств, хранение уборочного инвентаря осуществляется в торговом зале, между представленным товаром, отсутствуют условия для проведения мытья и дезинфекции уборочного инвентаря, таким образом, в предприятии не соблюдаются режим дезинфекции, что является нарушением п.5. СП 33686СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требование по профилактике инфекционных болезней», предписывающего, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводится санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; п. 4.4. СП З.1.3597-20, предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создание запаса дезинфицирующих средств. Организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; п.9 МР 3.1/2.3.6.0190-20, определяющего, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обеспечивается проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники, создание не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств. Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; п. 5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020, устанавливающего, что руководителям организации, учреждений и предприятий города Москвы независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям обеспечить дезинфекцию рабочих мест;

- на предприятии не организован централизованный сбор использованных средств индивидуальной защиты («Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 Методические рекомендации МР 3.1/23.5.0191» "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) в предприятиях торговли" ОЪ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г устанавливающих организацию централизованного сбора использованных одноразовых масок, перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакет;

- в магазине не обеспечена организация входного фильтра работников, отсутствует журнал регистрации измерения температуры сотрудников, что является нарушением: п.5. СП 3.3686СанПиН 33686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», предписывающего, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объёме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, том числе по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в 'отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; п. 4,4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», определяющего, что мероприятиями направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; пп. 1.3., 4.4. МР 3.1/2.3.5.0191.20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», регламентирующих, что в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли осуществляются меры, в том числе, организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и и/или с признаками респираторного заболевания, проведение термометрии сотрудников не менее 2-х раз в день (утром и вечером); п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCov в г.Москве, предписывающих, что руководителям организаций, учреждений и предприятий города Москвы независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям обеспечить ежедневную термометрию сотрудников, недопущение присутствия в организованном коллективе сотрудников с признаками ОРВИ;

- в помещениях не проводится обеззараживание воздуха магазина, отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные излучатели закрытого типа (рециркуляторы), что является нарушением п.п. 4.1, 4.4., СП 3.1.3597-20; п. 10 МР МР 3.1/2.3.6.0190-20, п. 5.3. Постановления Главного государственного санитарного врача по г.Москве №1 от 12.03.2020, предписывающих, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха; использование для обеззараживания воздуха на объектах бактерицидных облучателей (рециркуляторов) закрытого типа.

ИП Середов Д.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Согласно ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее – Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу положений ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При этом факт совершения ИП Григоряном М.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 06 октября 2021 года, протокола об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 сентября 2021 года, иными материалами.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам КоАП РФ, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих об освобождении виновного от административной ответственности, судом не установлено.

Оценивая представленные материалы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает факт совершения административного правонарушения установленным и доказанным и квалифицирует действия ИП Середова Д.В. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как он (ИП Середов Д.В.) допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих.

Смягчающим административную ответственность ИП Середова Д.В. судом признается признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Середова Д.В., не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, и считает необходимым назначить обществу наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела два настоящего КоАП РФ.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела два КоАП РФ.

Суд полагает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей, то есть в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также характеру осуществляемой им деятельности и может повлечь избыточное ограничение прав, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначаемого административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Середова Дениса Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с учётом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ может быть взыскана в принудительном порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа.

УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве)

ИНН 7717528710; КПП 771701001;

р/сч. 031006430000000017300

л/с 04731787820

Наименование Банка: ГУ Банка России по ЦФО

БИК: 004525988;

КБК: 14111601061010003140;

ОКТМО 45349000

УИН 14104770054900028832

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья Пинтелина И.С.