Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-238/2022

УИД 77RS0008-02-2022-000670-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2022 года г. Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев административное дело по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова Гейрата Гурбатовича (далее ИП Гусейнов Г.Г.), ***, адрес осуществления деятельности – магазина «Овощи и фрукты»: ***, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

у с т а н о в и л:

ИП Гусейнов Г.Г. по адресу осуществления деятельности – магазина «Овощи и фрукты»: ***, 19 января 2022 года в период времени с 13 часов 48 минут по 13 часов 49 минут продавец осуществлял торговое обслуживание в торговом объекте «ИП Гусейнов Г.Г.» покупателю, который находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания и защиты рук (маски, перчатки), в период режима повышенной готовности, чем нарушил пункт 5 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», п. 2.2.1, 2.2.2 Требований к организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей (приложение 6 к настоящему Указу), за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Гусейнов Г.Г. не явился, извещен надлежащим образом.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП Гусейнова Г.Г.

Проверив материалы дела, изучив представленные суду доказательства, заслушав пояснения представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №8 от 21.01.2022 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения; выпиской ЕГРЮЛ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений; фотоматериалами и иными материалами.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29.03.2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 5 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12.05.2020 года, согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно п.2.2.1 Требований Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Согласно п.2.2.2. Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Вышеуказанные требования привлекаемым к административной ответственности лицом выполнены не были.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что вина ИП Гусейнов Г.Г. установлена и доказана, действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность юридического лица, судом также не установлено, в связи с чем, оснований для прекращения производству по делу не имеется.

Вместе с тем, имеются основания на исключение из протокола части указания на то, продавец осуществлял торговое обслуживание в торговом объекте «ИП Гусейнов Г.Г.» покупателю, который находился без средств индивидуальной защиты рук (перчатки), поскольку Мэра Москвы от 30 июля 2021 N 45-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 08 июня 2020 года N 68-УМ" обязанность использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки) исключена, однако данное обстоятельство не может повлиять на квалификацию действий общества по КоАП РФ и явиться основанием к освобождению от административной ответственности, так как обществу в данном случае также вменяется нахождение посетителя в магазине "Удар по ценам" и обслуживание покупателя на кассе без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), за что ответственность в настоящее время не устранена.

При назначении ИП Гусейнов Г.Г. наказания суд учитывает характер правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя. Исходя из отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и угрозы распространения инфекции, а также в целях недопущения совершения индивидуальным предпринимателем новых правонарушений, суд считает возможным назначить ИП Гусейнов Г.Г. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Исключить из события правонарушения указание на то, что продавец осуществлял торговое обслуживание в торговом объекте «ИП Гусейнов Г.Г.» покупателю, который находился без средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Признать индивидуального предпринимателя Гусейнова Гейрата Гурбатовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течении 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Шестаков А.В.