Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2022 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Парубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-398/2022 по иску Аракелян М... А... к ГУ-Главное управление ПФР №1 по Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

12 октября 2020 года Аракелян М... А... обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, регистрационный номер заявления 2190205/20. Решением от 27 мая 2021 года № 2190205 в установлении пенсии отказано из за отсутствия страхового стажа.

Ответчик указал, что из стажа на соответствующих видах работы были исключены периоды, изложенные в решении, однако при обращении с заявлением об установлении досрочной пенсии Истцом была представлена Трудовая книжка, летная книжка образца и справка работодателя в количестве, которые подтверждают наличие требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований истец просил признать незаконным Решение ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от 27 мая 2021 года № 2190205, обязать ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от 27 мая 2021 года № 2190205, назначить Истцу досрочно трудовую пенсию по старости с 12 октября 2020 года, обязать ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный трудовой стаж исключенные периоды: с 21.10.1987 года по 01.03.1988 года, с 29.01.1996 года по 03.09.1996 года, 30.01.1990 года по 15.02.1990 года, с 14.06.1990 года по 19.06.1990 года, с 14.01.1991 года по 24.01.1991 года, с 01.04.1993 года по 01.05.1993 года, с 01.01.1991 года по 05.01.1991 года, 09.01.1991 года, с 01.02.1991 года по 24.02.1991 года, с 02.03.1991 года по 05.03.1991 года, с 30.09.1992 года по 16.10.1992 года, с 02.09.1993 года по 07.07.1994 года, обязать ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области засчитать в страховой стаж исключенные в Решении периоды: с 01.10.1996 года по 10.04.1998 года период трудовой деятельности в ООО “Континент-ЛТД” (г. Иркутск), с 05.05.1998 года по 14.03.2013 года период трудовой деятельности в ООО “Континент-В” (Республика Армения).

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы в суде представителю, не возражал против рассмотрения дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку предусмотренный Списком № 1 перечень производств, работ и профессий и должностей является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию, данный перечень должность «стажера бортпроводника» не содержит, в связи с чем  ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области  не включил период работы истца в указанной должности в специальный стаж и отказал Аракелян М.А. в назначении досрочной  пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа и страхового стажа.

Представитель третьего лица ГУ - ОПФР по г.Москве и Московской области в суд представителя не направил, извещены надлежаще.

Выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным частично удовлетворить исковые требования истца частично по следующим основаниям.

Конституция РФ в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соотв. со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (ред. от 30 апреля 2021 года) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы. Указанный пункт принимая во внимание Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие же положения, касающиеся назначения страховых пенсий, содержатся в ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленного ему законом полномочия 18.06.2002 года было принято Постановление № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Бортпроводники по списку № 1.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно подп. «а» п. 1 Постановления Правительства от дата № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от дата № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата – Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от дата № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено бортпроводникам (раздел XXI. Транспорт, код 12003000-11217).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В судебном заседании установлено, что истец Аракелян М... А... 12 октября 2020г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании положений п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 27 мая 2021 года № 2190205 в установлении пенсии отказано. (л.д.5-6) Ответчик указал, что из стажа на соответствующих видах работы были исключены периоды, изложенные в решении, однако при обращении с заявлением об установлении досрочной пенсии истцом была представлена трудовая книжка, летная книжка образца и справка работодателя в количестве, которые подтверждают наличие требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд полагает, что ответчик обоснованно исключил период трудовой деятельности истца с 01.02.2019 года по 11.05.2020 года в ООО “Контэксим” (Республика Армения). Сведения об уплате страховых взносов за данный период не подтверждены, отсутствуют.

В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению, за исключением периодов отпуска без сохранения содержания.

У истца, как работника, занятого в летном составе гражданской авиации, имеется требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В исключенный ответчиком период с 21.10.1987 года по 01 марта 1988 года истец работала в должности бортпроводник-стажер, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и актом №17 документальной проверки АО «Аэропорт Рощино»(л.д.70).

Данный период подлежит включению по причине подтвержденного налета часов в пределах календарного рабочего года свыше 500 часов, что в соответствии со списком № 1 подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в учреждении и должности, предусмотренных Списком.

В исключенный ответчиком период с 29.01.1996 года по 03.09.1996 года истец работала бортпроводником Тюменского авиатранспортного предприятия. Данный период подлежит включению, поскольку условия труда льготные, вредные и опасные и подходят под условия включения в специальный стаж бортпроводника по Списку № 1. Тюменское авиатранспортное предприятие реорганизовано в открытое акционерное общество “Тюменские авиалинии”, являющееся правопреемником Тюменского авиатранспортного предприятия, которое зарегистрировано на основании распоряжения Территориального управления Администрации г. Тюмени по Калининскому административному округу. В результате реорганизации ОАО “Тюменские авиалинии”, путем выделения, создано ОАО “Аэропорт Рощино”, которое зарегистрировано на основании распоряжения Территориального управления Администрации г. Тюмени по Калининскому административному округу. Произведена государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица (ОАО «Тюменские авиалинии») в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности 2057200758074). Являясь правопреемником ОАО «Тюменские согласно разделительному балансу, и с целью обеспечения сохранности документов по личному составу, образовавшихся в процессе производственно-хозяйственной деятельности авиапредприятия, в архив ОАО «Аэропорт Рощино» были переданы надлежащим образом оформленные документы постоянного и длительного хранения, в дальнейшем ОАО «Аэропорт Рощино» изменено на АО «Аэропорт Рощино». По данному факту из АО «Аэропорт Рощино» предоставлены доказательства периода трудовой деятельности, подлежащего включению в специальный стаж Истца, от 31 марта 2022 года № 184к, № 185к, № 186к. (л.д.113-115)

Период с 30.01.1990 года по 15.02.1990 года — курсы повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца. Порядок включения в специальный стаж указанного периода названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Указанная позиция подтверждается Обзором судебной практики Верховного суда № 1 (2017), утв. Президиумом ВС 16.02.2017.

Периоды с 01.01.1991 года по 05.01.1991 года, 09.01.1991 года, с 01.02.1991 года по 24.02.1991 года, с 02.03.1991 года по 05.03.1991 года, с 30.09.1992 года по 16.10.1992 года — оплата по среднему включаются в специальный стаж Истца, поскольку входят в период трудовой деятельности, дающего право на досрочную пенсию в рамках ст. 30 федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и категории должностей из Списка № 1.

Периоды с 14.06.1990 года по 19.06.1990 года, с 14.01.1991 года по 24.01.1991 года, с 01.04.1993 года по 01.05.1993 года — отпуск без сохранения содержания, не может быть включен в подсчет специального стажа, поскольку в указанные период истец не осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в должности по Списку№1

Период с 02.09.1993 года по 07.07.1994 года — отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет включаются в специальный стаж истца на основании следующего.

Исходя из акта документальной проверки №17 от 20.01.2020 (л.д.38-39), отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет истцу предоставлен с 28.09.1991 по 07.01.1993, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет предоставлен с 02.09.1993 по 07.07.1994, таким образом истец ушла в отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Выводы ответчика основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, что подтверждается также Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 июня 2011 г. № 46-Bl 1-12. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а тате в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам» касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Принимая во внимание, что отпуск Истца по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей б (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. Г) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанный период истца подлежит включению в специальный стаж работы.

Таким образом, к специальному стажу истца по списку №1, засчитанному решением ответчика (5 лет 2 месяца 8 дней), истцу в специальный стаж дополнительно должны быть присоединены периоды общей продолжительностью 1 год 11 месяцев 28 дней, таким образом специальный стаж истца составляет более 7 лет на дату обращения за пенсией.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Истец, 24.08.1969 года рождения, обратилась за назначением пенсии в возрасте 51 года. Исходя из количества полных лет стажа истца 7, право на обращение за досрочным назначением пенсии у истца возникло в 48 лет. Исходя из позиции ответчика о наличии у истца специального стажа 5 лет 02 месяца 08 дней, право на обращение у Истца возникло в 50 лет (55 лет - 5 полных лет = 50 лет) с учетом периодов, указанных в решении об отказе ответчика.

Также подлежит включению в страховой стаж период трудовой деятельности истца с 01.10.1996 года по 10.04.1998 года в ООО “Континент-ЛТД” (г. Иркутск). (1 год 6 месяцев 10 дней)

Данные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д.105-109), а сам период трудовой деятельности ответчиком не оспаривается. Суд также учитывает, что датой регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования является дата 20.02.2003 г.(л.д.63), в связи с чем данные о трудовой деятельности истца до указанной даты на территории РФ могут быть подтверждены трудовой книжкой истца.

Также подлежит включению в страховой стаж период трудовой деятельности Истца с 05.05.1998 года по 14.03.2013 года в ООО “Континент-В” (14 лет 10 мес.10 дней) (Республика Армения) на основании поступивших в адрес суда сведений с подтверждением уплаты страховых взносов в отношение Истца за указанный период трудовой деятельности(л.д.74,75-78,79-80,81-85,86-88). В совокупности, страховой стаж истца с учетом указанных периодов составляет 30 лет 5 месяцев 1 дней при требуемых 15 лет страхового стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично,

Признать частично  незаконным Решение ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от 27 мая 2021 года № 2190205, обязать ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от 27 мая 2021 года № 2190205 назначить Аракелян М... А... досрочно страховую пенсию по старости с 12 октября 2020 года.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный трудовой стаж Аракелян М... А... исключенные периоды: с 21.10.1987 года по 01.03.1988 года, с 29.01.1996 года по 03.09.1996 года, 30.01.1990 года по 15.02.1990 года, с 01.01.1991 года по 05.01.1991 года, 09.01.1991 года, с 01.02.1991 года по 24.02.1991 года, с 02.03.1991 года по 05.03.1991 года, с 30.09.1992 года по 16.10.1992 года, с 02.09.1993 года по 07.07.1994 года,

Обязать ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области засчитать в страховой стаж Аракелян М... А... исключенные в Решении периоды: с 01.10.1996 года по 10.04.1998 года период трудовой деятельности в ООО “Континент-ЛТД” (г. Иркутск), с 05.05.1998 года по 14.03.2013 года период трудовой деятельности в ООО “Континент-В” (Республика Армения).

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.

решение изготовлено в окончательной форме 21 июня 2022 года