Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-1629/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУ «Спортивная школа №10»,

УСТАНОВИЛ:

В Зеленоградский районный суд г.Москвы из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском АО г.Москвы поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУ «Спортивная школа №10» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Изучение представленных материалов выявило наличие существенных нарушений, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, среди прочего, выясняет: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что при проведении экспертизы предоставленных ЛМК ГБУ г.Москвы «Спортивная школа №10» Департамента спорта города г.Москвы выявлены нарушения кратности и сроков прохождения периодических медицинских осмотров, флюорографического обследования и проведения профилактических прививок: нарушения в кратности и объёме лабораторно-инструментальных исследований, необходимых для периодического медицинского осмотра у сотрудников .........., закончились сроки прохождения флюорографического обследования у сотрудников ... Выявлены нарушения вакцинации: указаны данные о проведении однократной вакцинации против дифтерии - .......; указаны данные о проведении однократной вакцинации против кори - ...; закончился срок ревакцинации против дифтерии -...; полностью отсутствуют прививки против дифтерии и кори - ....; отказ от профилактических прививок - К.... Нарушен срок периодического обучения и аттестации - .... обучение должностного лица по программе общеобразовательное учреждение, ... ....... - обучение должностного лица по программе доп.образование, переобучение сотрудников по программе «КОМ. БЫТ» не произведено. В большой чаше бассейна, в нейтральной точке 2, дорожка №4, конец, высота от зеркала воды 0,25-0,Зм обнаружено превышение предельно-допустимой концентрации содержания озона в 3-х пробах по озону: 0,144±0,029 мг/мЗ, 0,15±0,03 мг/м3, 0,129±0,026 мг/м3 при нормативном значении не допускается. В малой чаше бассейна в нейтральной точке 3, дорожка №1, начало, высота от зеркала воды 0,25-0,Зм обнаружено превышение предельно-допустимой концентрации содержания озона в 3-х пробах по озону: 0,129±0,026 мг/м3, 0,117±0,023 мг/м3, 0,107±0,021 мг/м3 при нормативном значении нe допускается. В малой чаше бассейна в нейтральной точке 3, дорожка №1, конец, высота от зеркала воды 0,25-0,Зм обнаружено превышение предельно-допустимой концентрации содержания озона в 3-х пробах по озону: 0,131±0,026 мг/м3, 0,114±0,023 мг/м3, 0,112±0,022 мг/м3 при нормативном значении нe допускается. Что является нарушением: ст. 11, 18, 34, 35, 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 23 приложения №1 Приказа № 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", п. 2.1, п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №15 от 07 августа 2017 г. "О проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий против кори в городе Москве", п. 62, п. 67 СанПиН 3.3686-21 «Санитарной эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 1 Приказа Минздрава РФ № 229 от 29.06.2000г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», п. 6.2.25 СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" от 24.12.2020 г., п/п. 1252 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" от 28.01.2021г.

Из чего должностным лицом сделан вывод о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" на территории г.Москвы в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введен режим повышенной готовности.

В протоколе об административном правонарушении не содержится указаний на нарушение положений Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, либо иных нормативных актов, принятых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), устанавливающих обязанности или ограничения.

Таким образом, квалификация деяния по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ должным образом не обоснована, что свидетельствует о неполноте составленного протокола об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства не позволят суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести по нему законное и обоснованное решение, что препятствует принятию этого дела к производству суда.

Учитывая вышеизложенное, материалы административного дела в отношении ГБУ «Спортивная школа №10»подлежат возврату начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском АО г.Москвы в связи с неполнотой представленных материалов, а также существенных нарушениях требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУ «Спортивная школа №10» - возвратить начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском АО г.Москвы в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов.

Судья О.А.Латышева