Решение

...

...

УИД 77RS0008-02-2021-008814-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2021 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Большаковой Н.А.,

при секретаре Кононенко П.Д., помощнике Жировой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-485/2021 по административному иску Государственной жилищной инспекции адрес к Жилищно-строительный кооператив «Зоркий» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная жилищная инспекция адрес обратилась в суд с иском к Жилищно-строительный кооператив «Зоркий» о ликвидации, в обоснование своих требований указав, что Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, действующим на основании Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011г. № 336-ПП «Об утверждении положения о Государственной жилищной инспекции адрес», осуществляющим региональный государственный жилищный надзор. По адресу: адрес, адрес зарегистрирован ЖСК «Зоркий». ЖСК осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирным домом на основании Устава. В Мосжилинспекцию поступило обращение жителя корпуса 1134 о несоответствии Устава ЖСК требованиям действующего законодательства. Мосжилинспекцией на основании распоряжения № Р-ЗЛ-00036 от 17 марта 2021 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЖСК на предмет соответствия устава кооператива требованиям действующего законодательства. В ходе проверки установлено несоответствие устава требованиям ЖК РФ, а именно: раздел 1 "Цели и задачи кооператива" п.1.1. не соответствует п.1 ст.110 ЖК РФ, раздел 3 "Членство в кооперативе. Права и обязанности кооператива" п.3.4, не корректная формулировка, п.3.5 (1 абзац), п.3.6., 3.7 не установлен Главой 11 «Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов», п.3.9, "определять свою структуру" формулировки не установлены ЖК РФ, раздел 4 "Средства и имущество жилищно-строительного кооператива" п.4.1. "компенсация из государственного бюджета РФ", п.4.3 "строений, построенных на средства ЖСК" формулировки не установлены Главой 11, раздел 5 «Правовое положение членов жилищно-строительного кооператива, их права и обязанности» п.5.1, не соответствует ст.121 ЖК РФ, раздел 6 «Органы управления и контроля жилищно-строительного кооператива» не соответствует ст.ст.115-120 ЖК РФ, раздел 7 «Реорганизация и ликвидация Жилищно-строительного кооператива» п.7.2, «нарушения общего собрания членов жилищного кооператива», п.7.5., 7.7. не корректная формулировка. В тексте Устава грамматические ошибки и опечатки, например: п.6.7, вместо слова «компетенцию» слово «компенсацию». В связи с выявленными Мосжилинспекцией нарушениями ЖСК «Зоркий» было выдано предписание от 24.03.2021 № P-3Л-00036/1 о приведении Устава кооператива в соответствие требованиям законодательства. Срок исполнения предписания 28.09.2021. На основании распоряжения № P-3Л-00243 от 06.10.2021 Мосжилинспекцией 12.10.2021 была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания № Р-ЗЛ-00036/1 от 24.03.2021, в ходе которой установлено, что устав ЖСК «Зоркий» не приведен в соответствие с законодательством, что подтверждается Актом проверки исполнения предписания № Р-ЗЛ-00243 от 12.10.2021, а также выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.10.2021. Таким образом, ЖСК «Зоркий» не устранил нарушения жилищного законодательства в своей деятельности, допуская в связи с этим нарушение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, адрес, управление которым осуществляет ЖСК «Зоркий», а потому такая исключительная мера как ликвидация юридического лица является в настоящем случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям, носящим неустранимый характер, и вызванным ими последствиям. Допущенные ЖСК «Зоркий» нарушения норм ЖК РФ и неисполнение предписания Мосжилинспекции по их устранению свидетельствует о неоднократном нарушении закона. До настоящего времени ЖСК «Зоркий» не исполнил предписание № Р-ЗЛ-00036/1 от 24.03.2021, нарушения требований законодательства не устранены. В связи с этим административный истец просит ликвидировать Жилищно-строительный кооператив «Зоркий» (ЖСК «Зоркий», ИНН 7735075647, ОГРН: 1037739128602); назначить ликвидационную комиссию в лице председателя правления ЖСК «Зоркий» Леонова ...; обязать ликвидационную комиссию осуществить процесс ликвидации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; установить, что данное решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии судом решения о ликвидации ЖСК «Зоркий» (ЖСК «Зоркий» ИНН 7735075647, ОГРН: 1037739128602, адрес местонахождения: адрес, адрес)

Представитель административного истца по доверенности Вешкин И.П. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика, а также заинтересованное лицо Леонов С.В. в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Заинтересованные лица ИФНС России № 35 по адрес, ИФНС России № 46 по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 20 апреля 2012 года было зарегистрировано ЖСК «» по адресу: адрес, адрес.

Мосжилинспекцией на основании Распоряжения Р-ЗЛ-00036 от 17 марта 2021 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЖСК «Зоркий» в рамках регионального государственного жилищного надзора на основании поступившего обращения. Согласно Акту проверки от 24 марта 2021 № Р-ЗЛ-00036 Мосжилинспекцией установлено, что Устав ЖСК «Зоркий» не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: раздел 1 «Цели и задачи кооператива» п. 1.1 не соответствует п. 1 ст. 110 ЖК РФ, раздел «Членство в кооперативе». Права и обязанности кооператива п. 3.4. не корректная формулировка, п. 3.5 (1 абзац), п. 3.6,3.7 не установлен Главой 11 «Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов», п. 3.8 «определять свою структуру» не установлены ЖК РФ, раздел 4 «Средства и имущество жилищно-строительного кооператива» п. 4.1 «компенсация из государственного бюджета РФ» п. 4.3 «строений, построенных на средства ЖСК» формулировки не установлены главой 11, раздел 5 «Правовое положение членов жилищно-строительного кооператива, их права и обязанности» п. 5.1 не соответствует ст. 121 ЖК РФ, раздел 6 «Органы управления и контроля жилищно-строительного кооператива» не соответствует ст.ст. 115-120 ЖК РФ, раздел 7 «Реорганизация и ликвидация Жилищно-Строительного кооператива» п. 7.2 «нарушения общего собрания членов жилищного кооператива», п. 7.5, 7.7 не корректная формулировка. В тексте Устава грамматические ошибки и опечатки, например: п. 6.7 вместо слова «компетенцию» слово «компенсацию».

В связи с выявленными Мосжилинспекцией нарушениями ЖСК «Зоркий» было выдано Предписание от 24 марта 2021 № Р-ЗЛ-00036/1 о приведении устава кооператива в соответствие с законодательством Российской Федерации. Срок исполнения предписания 28 сентября 2021 года. На основании Распоряжения Мосжилинспекции от 06 октября 2021 года № Р-ЗЛ-00243 по результатам проведения внеплановой документарной проверки исполнения ранее выданного предписания от 24 марта 2021 года № Р-ЗЛ-00036/1 установлено, что устав ЖСК «Зоркий» не приведен в соответствие с законодательством РФ.

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с настоящим Кодексом (ст.116 ЖК РФ). Частью 4 статьи 112 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решение собрания учредителей об организации жилищного кооператива и об утверждении его устава считается принятым при условии, если за это решение проголосовали лица, желающие вступить в жилищный кооператив (учредители). Количество членов жилищного кооператива не может быть менее чем пять, но не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме. В соответствии со статьей 118 Жилищного кодекса Российской Федерации Правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) в количестве и на срок, которые определены уставом кооператива.

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в частности: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер ; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3); в иных случаях, предусмотренных законом (пп. 6).

В соответствии с КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

В силу адрес кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе, о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Полномочия Мосжилинспекции определены о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП и Административным исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 N 655-ПП.

В соответствии с о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП, в целях осуществления своих полномочий Инспекция имеет право обращаться в суд с заявлениями, в частности, о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного Российской Федерации либо в случае выявления нарушения порядка создания такого товарищества или кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер (п. 5.7.2); в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 5.7.4).

Аналогичные полномочия определены Административным исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 N 655-ПП.

В силу приведенных норм, органы государственного жилищного надзора вправе требовать в судебном порядке ликвидации ЖСК в случае: выявления грубых и неустранимых нарушений закона, допущенных при создании ЖСК либо неисполнения ЖСК в установленный срок предписаний органа государственного (муниципального) жилищного надзора об устранении несоответствия устава ЖСК либо внесенных в него изменений обязательным требованиям.

В ЖК РФ содержится исчерпывающий перечень случаев, когда орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья: в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава или внесенных в устав такого товарищества изменений требованиям настоящего ; в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Судом при рассмотрении дела было установлено, что ЖСК «Зоркий» не устранил нарушения жилищного законодательства в своей деятельности, допуская в связи с этим нарушение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляет ЖСК «Зоркий», а потому такая исключительная мера как ликвидация юридического лица является в настоящем случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям, носящим неустранимый характер, и вызванным ими последствиям.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что суду стороной истца представлены доказательства неисполнения предписания ответчиком, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

При этом доказательств уважительности причин не исполнения в установленный предписанием срок допущенных нарушений, суду стороной ответчика не представлено, с заявлениями о продлении сроков исполнения предписания ответчик в Мосжилинспекцию не обращался.

Суд полагает возможным назначить ликвидационную комиссию в лице председателя правления ЖСК «Зоркий» Леонова ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое требование Государственной жилищной инспекции адрес к Жилищно-строительный кооператив «Зоркий» о ликвидации –удовлетворить.

Ликвидировать Жилищно-строительный кооператив «Зоркий» (ИНН 7735075647, ОГРН: 1037739128602).

Назначить ликвидационную комиссию в лице председателя правления ЖСК «Зоркий» Леонова ....

Обязать ликвидационную комиссию осуществить процесс ликвидации.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации ЖСК «Зоркий».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Большакова