Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-152/2022

УИД77RS0008-02-2022-000241-80

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2022 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием ИП фио, ее представителя по доверенности фио,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя фио на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио №010/7-11/21-770 от 28.12.2021 года,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио №010/7-11/21-770 от 28.12.2021 года ИП фио привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма за то, что ИП фио по адресу: адрес, адрес магазин «Ромашка плюс», не уведомила территориальный орган, федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого гражданин адрес фио, 19.03.1992 г.р, осуществляет трудовую деятельность с 10.01.2021 года, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок до 14.01.2021 года, т.е. не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

ИП фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица изменить, заменив назначенное наказание на предупреждение. В обоснование доводов жалобы заявитель указала, что ее предстаивтелем по ошибке было направлено уведомление на имя другого, уже зарегистрированного сотрудника. Вовремя обнаружить ошибку не удалось, так как сама она длительное время болела. Наложение административного штрафа в сумме сумма в данном случае имеет неоправданно карательный характер и является чрезмерным, несоразмерно и не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, отсутствием негативных последствий. Просит признать нарушение малозначительным и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ИП фио, ее представитель по доверенности фио доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснили, что 06.07.2020 года с гражданином адрес фио был заключен срочный трудовой договор, о заключении которого 07.07.2020 года в адрес ОВМ было направлено уведомление. В последующем выяснилось, что в конверт было ошибочно вложено уведомление на другого работника. фио лично приходил в ОВМ и предъявлял трудовой договор, заключенный с фио, ему сказали, что все нормально, и более не беспокоили. График работы свободный, оплата по факту выполненных работ, в связи с чем фио имел возможность работать в других местах. С 2021 года фио на работу не выходил, но трудовой договор с ним не расторгали. 03.06.2021 года фио попросил возобновить трудовые отношения и пришел освоиться на рабочем месте. Именно в этот день явились инспекторы ОВМ с проверкой. Испугавшись, фио ушел, но через месяц вернулся, и 01.07.2021 года с ним снова заключили трудовой договор, о чем 02.07.2021 года в адрес ОВМ направлено уведомление.

Должностное лицо – врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио в судебное заседание не явился, уведомлен, каких-либо ходатайств к судебному заседанию не заявил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (ред. от 07.03.2017) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, 03 июня 2021 года в 11 часов 30 минут на основании распоряжения № 162 от 03.06.2021 года о проведении выездной внеплановой проверки о соблюдении миграционного законодательства на объекте по адресу: адрес, адрес выявлен факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности гражданина адрес фиоII., ... , с 10.01.2021 года.

Указанные обстоятельства также зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 16.12.2021 года, согласно которому«03» июня 2021 г. в «11» час. «30» мим., в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению требований норм миграционного законодательства по адресу: адрес, адрес (помещения магазина «Ромашка плюс») установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданином адрес фио. паспортные данные у ИП фио В результате проведенного административного расследования и полученных административного правонарушения, совершенное ИП фио, а именно 00 час. 01 мин. 14.01.2021 г., по адресу: адрес, ... /фактический адрес осуществления трудовой деятельности: адрес, адрес. выразившееся в неисполнении обязанности но уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних лед в субъекте Российской Федерации на территории которого указанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора (о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина) с 10.01.2021 г. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, на территории города федерального значения Москва, в нарушении требований и. 8 ст. 13 Федерального Закона от № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Основываясь на собранных в материалах дела доказательствах, врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио пришел к выводу о виновности ИП фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Однако, с таким выводом должностного лица согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 06.07.2020 года между ИП фио и гражданином адрес фио заключен трудовой договор, сроком действия с 06.07.2020 года до 05.07.2021 года.

07.07.2020 года в адрес ОВМ УВД по адрес направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Однако, в указанный конверт заявителем было вложено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Киргизии фио, паспортные данные.

На момент проведения проверки 03.06.2021 года трудовой договор от 06.07.2020 года, заключенный между ИП фио и гражданином Киргизии фио расторгнут не был и срок его действия не истек.

Таким образом, должностным лицом неверно определена дата события административного правонарушения.

В соответствии с Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (ред. от 07.03.2017) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из представленных материалов следует, что уведомления о заключении с гражданином адрес фио, паспортные данные трудового договора от 06.07.2021 года в адрес контролирующего органа не поступало.

Соответственно, датой совершения административного правонарушения являлось 00 часов 001 минута 10.07.2020 года.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку сомнения в виновности привлекаемого лица не могут быть устранены в ходе проверки обжалуемого постановления, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, составляет 1 год.

Таким образом, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении 28.12.2021 года срок давности истек.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио №010/7-11/21-770 от 28.12.2021 года, которым Индивидуальный предприниматель фио привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.А.Латышева