Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

...

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21.12.2021 года Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя фио,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП фио обвиняется в том, что ..., в помещении магазина, расположенном по адресу: адрес, адрес, не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в период нерабочих дней (с 28.10.2021 по 07.11.2027 года) допустил работу магазина и осуществлял реализацию непродовольственных товаров, не включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости (доля непродовольственных товаров первой необходимости составляла менее 30%), чем был нарушен п.40.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 года № 68-УМ «Об этапах снятия ограничения, установленных в связи с введением режима повышенной готовности».

Изучение представленных материалов выявило наличие существенных нарушений, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, среди прочего, выясняет: имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 40 Указа Мэра Москвы 68-УМ «Об этапах снятия ограничения, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 28.10.2021 года.

Так согласно п.40.1 Указа приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно п.40.1.2 приостанавливается доступ посетителей в объекты розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30%;

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р утвержден Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в который, кроме прочего, входят: средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, салфетки влажные и сухие, зубные пасты и щётки, мыло туалетное и хозяйственное, стиральные порошки, детские пелёнки и подгузники, свечи и спички, зоотовары и другое.

распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р установлено, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в , такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в .

В силу и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела отсутствует перечень, как всего ассортимента товаров, имевшегося в продаже магазина ИП фио, расположенного по адресу: адрес, адрес, на момент проверки 29.10.2021 года, так и сведения о том, какими непродовольственными товарами первой необходимости, включенными в непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р, торговал указанный магазин.

Вместе с тем, указанный перечень ассортимента должен был быть истребован в ходе проведения осмотра магазина, и на его основе произведён расчет доли имевшихся в продаже товаров первой необходимости.

При этом, имеющийся в деле протокол осмотра помещений магазина ИП фио и фотоматериал к нему не позволяют сделать вывод о процентном соотношении товаров разрешенных к реализации к количеству всех товаров реализуемых в магазине. Иные доказательства вины ИП фио в совершении инкриминируемого правонарушения, в материалах дела отсутствуют, что лишит суд возможности сделать однозначный вывод о том: имеется либо не имеется в действиях ИП состав вмененного административного правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных документов, что не позволит суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести по нему законное и обоснованное решение, что препятствует принятию этого дела к производству суда и является основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган (должностному лицу), которые их составили.

Таким образом, согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда имеются основания для возвращения материалов дела об административном правонарушении в орган, который составил указанный материал об административном правонарушении, в виду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя фио вернуть главе Управы адрес в связи с неполнотой представленных суду материалов.

Федеральный судья Козлова Е.В.