Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

дело № 5-1753/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хоум Маркет» магазин «Хоум Маркет» (корпус ***),

УСТАНОВИЛ:

В Зеленоградский районный суд г.Москвы из Управы района Старое Крюково г.Москвы поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Хоум Маркет» магазин «Хоум Маркет» (корпус ***), по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучение представленных материалов выявило наличие существенных нарушений, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений действующего КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В нарушение вышеуказанных требований, в протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «Хоум Маркет» осуществляло работу розничного магазина «Хоум Маркет» (корп.***) в период нерабочих дней, реализуя непродовольственные товары, не включенные в перечень непродовольственных товаров, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, которые находились на прилавках и витринах в открытом доступе для неопределенного круга лиц, чем нарушило п. 40.1 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 №68-УМ (в ред. указа Мэра Москвы от 21.10.2021 №62-УМ).

В то же время, п. 40.1 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 №68-УМ (в ред. указа Мэра Москвы от 21.10.2021 №62-УМ) установлено, что приостанавливается доступ посетителей и работников в объекты розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг города Москвы, составляет не менее 30%.

Таким образом, запрет установлен не для продажи непродовольственных товаров, не включенных в перечень непродовольственных товаров, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, а на работу объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию непродовольственных товаров первой необходимости, в которых доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг города Москвы, составляет не менее 30%.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не раскрыта объективная сторона вмененного правонарушения в соответствии с нормой указа Мэра Москвы, а также не указано, каким образом установлена доля ассортимента товаров менее 30%.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 06 декабря 2021 г. следует, что он был составлен должностным лицом без участия представителя ООО «Хоум Маркет» магазин «Хоум Маркет» (корпус ***), сведений о том, что протокол направлялся в адрес юридического лица и получен им, в нарушение ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Протокол осмотра помещения, составлен без участия представителей или должностных лиц магазина «Хоум Маркет» (корпус ***), а также в отсутствие двух понятых.

Кроме того, не представлено никаких сведений, подтверждающих осуществление ООО «Хоум Маркет» какой-либо деятельности по адресу адрес (сведений о праве собственности на помещение, договора аренды, пр.)

Данные обстоятельства должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, были оставлены без внимания, хотя они влияют на определение объективной стороны правонарушения, на наличие либо отсутствие в действиях привлекаемого к ответственности лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и правильность составления материала дела об административном правонарушении.

Указанные недостатки не позволят суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести по нему законное и обоснованное решение, что препятствует принятию этого дела к производству суда.

Поскольку суд не выступает на стороне обвинения или стороне защиты, и не имеет возможности самостоятельно осуществлять сбор доказательств по делу, отсутствие в материалах дела необходимой доказательственной базы, лишает суд возможности полно и всесторонне рассмотреть дело по существу и вынести по нему законное и обоснованное решение.

Учитывая вышеизложенное, материалы административного дела в отношении ООО «Хоум Маркет» магазин «Хоум Маркет» (корпус ***) подлежат возврату главе Управы района Старое Крюково г.Москвы в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хоум Маркет» магазин «Хоум Маркет» (корпус ***) вернуть главе Управы района Старое Крюково г.Москвы, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов.

Судья Е.В. Шелкошвейн