Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Шестаков А.В. дело № 7-6040/2022

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2022 года г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «ГМЦ» К.Д.В. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве № … от 09 ноября 2021 года, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО .… (далее - ООО «…»),

УСТАНОВИЛ

постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве № … от 09 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2021 года ООО «…» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО «…» просит отменить постановления должностных лиц и решение судьи районного суда, указывая на их незаконность и необоснованность по доводам, изложенным в жалобе.

ООО «…» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 09 ноября 2021 г. в 11 час. 00 мин. старшим госинспектором технадзора ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве в отношении ООО «…» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен в отсутствие законного представителя (защитника) ООО «…».

В этот же день 09 ноября 2021 г. заместителем начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве вынесено постановление № …, которым ООО «…» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В соответствии с , КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, положения Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают определенный порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, о времени и месте рассмотрения судьей либо административным органом (его должностным лицом) дела об административном правонарушении, а именно: о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по существу лица, участвующие в производстве по делу, извещаются после того, как в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будет составлен протокол об административном правонарушении либо прокурором будет вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, указанные протокол либо постановление будут направлены судье, в административный орган (его должностному лицу), уполномоченным законом на рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении, по которым судьей, административным органом (его должностным лицом) будет принято решение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела. Исключение составляют лишь дела об административных правонарушениях, постановление по которым выносится без составления протокола об административных правонарушении в порядке КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Вместе с тем, сведения об извещении ООО «…» о времени и месте рассмотрения заместителем начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, направленных в адрес ООО «…» каким-либо способом из числа указанных в КоАП РФ, в материалах дела отсутствует. Имеющееся в деле извещение не может быть признано надлежащим, поскольку, во-первых, направлено в адрес ООО «…» 20 октября 2021 г., т.е. ранее составления в отношении ООО «…» протоколов об административных правонарушениях, во-вторых, оно содержит одновременно вызов на составление протоколов об административных правонарушениях и на рассмотрение дел об административных правонарушениях. Однако подобная процедура действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку события административных правонарушений, вмененных в вину ООО «…» имели место 13 октября 2021 г., на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «…» к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь - , КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве № …. от 09 ноября 2021 года, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «…», отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда М.М.Моргасов