Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1493/2021

УИД 77RS0008-02-2021-009195-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Москва 10 декабря 2021 года

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Пинтелина И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с участием помощника прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы Коньковой В.В., в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концептстрой», *

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью «Концептстрой» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, требуемых в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

ООО «Концептстрой» 06 июля 2021 года в 12 часов по адресу: г. Москва г. Зеленоград, корп. *, в нарушение п.4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина * * при отсутствии у него разрешения на работу и патента в г.Москве.

Законный представитель ООО «Концептстрой», извещенный о дате, времени и месту судебного заседания по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Помощник прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы Конькова В.В. в судебном заседании просила привлечь ООО «Концептстрой» к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за нарушения, предусмотренные - , совершенные в городе федерального значения Москве.

При этом, согласно примечанию к КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 вышеуказанного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным .

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт совершения ООО «Концептстрой» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Так, 06 июля 2021 года в 12 час.00 мин. ОВМ УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве по адресу: г.Москва, Зеленоград,кор.* («*») в результате проверки соблюдениями миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики **, * года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на право осуществлять трудовую деятельность иностранным гражданином или лицом без гражданства, либо патента в г.Москве, данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра территории с фототаблицей от 06 июля 2021 года.

Постановлением Зеленоградского районного суда г.Москвы, вступившим в законную силу, * привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, на основании договора подряда от 08 июня 2021 года № 344-08/06- 2021MP, заключенного с ООО «*» (генподрядчик), подрядчик ООО «*» обязано осуществлять по указанному адресу строительно-монтажные работы, в том числе по устройству песчаного основания, бетонного основания, гидроизоляции основания фундаментов, монолитного железобетонного фундамента. В свою очередь ООО «*» заключен договор подряда от 02 июля 2021 года № 020721МР-344 с ООО «Концептстрой» на выполнение, в том числе строительно-монтажных работ по устройству песчаного основания, бетонного основания, гидроизоляции основания фундаментов, монолитного железобетонного фундамента.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам КоАП РФ, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, они являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Вынесенное прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом, обоснованно.

Таким образом, оценив собранные доказательства, прихожу к выводу, что ООО «Концептстрой» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется доказательств отсутствия у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных требований закона.

Обстоятельств, свидетельствующих об освобождении виновного от административной ответственности, судом не установлено.

Оценивая представленные материалы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает факт совершения административного правонарушения установленным и доказанным, и квалифицирует действия ООО «Концептстрой» по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Концептстрой», судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, и считает необходимым назначить обществу наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела два настоящего КоАП РФ.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела два КоАП РФ.

Суд полагает, что назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, то есть в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также характеру осуществляемой им деятельности и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначаемого юридическому лицу административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Концептстрой» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ может быть взыскана в принудительном порядке.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: *

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья Пинтелина И.С.