Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1150/2021

УИД 77RS0008-02-2021-0008756-30

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 9 декабря 2021 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Пинтелина И.С., рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Затонской А.А., жалобу Затонской АА на постановление старшего инспектора (контролера) 1-го отдела ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Кулаковой Н.А. № 0221292653009 от 19 октября 2021 года, которым Затонская А.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением старшего инспектора (контролера) 1-го отдела ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Кулаковой Н.А. № 0221292653009 от 19 октября 2021 года Затонская А.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Затонская А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, отсутствие события правонарушения и его малозначительность. Заявитель указывает, что за сутки до рассматриваемых событий ею был сдан тест методом ПЦР, результат анализа был отрицательный, она имеет QR-код переболевшего, в связи с чем, отсутствие у нее маски не представляло угрозу для окружающих. Кроме того, автор жалобы указывает, что ей не были разъяснены ее права, в связи с чем, допущены нарушения процессуального законодательства. Полагает, что ее действия должностным лицом квалифицированы неверно. С учетом изложенного, Затонская А.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменили либо заменить штраф на предупреждение, снизить размер назначенного штрафа.

В судебном заседании Затонская А.А. доводы жалобы поддержала, указав, что наличие события административного правонарушения оспаривала.

Старший инспектор (контролер) 1-го отдела ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Кулакова Н.А., извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было, в связи с чем, жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по КоАП г. Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, с использованием транспортного средства влечет административную ответственность, предусмотренную КоАП г. Москвы.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом ГКУ "Организатор перевозок" установлено, что 19 октября 2021 года в 10 часов 13 минут в районе дома 1 пл. Шокина в городе Москве Затонская А.А. осуществляла передвижение на транспорте (маршрутном автобусе по маршруту следования №11 борт 191217) в нарушение Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Действия Затонской А.А. квалифицированы по КоАП г. Москвы.

КоАП РФ регламентирует порядки назначения лицу, совершившему административное правонарушение, административного наказания без составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению ( КоАП РФ).

Как усматривается из представленных по запросу суда материалов дела об административном правонарушении, Затанская А.А. оспаривала наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ей административное наказание, о чем имеется запись в постановлении.

Однако в нарушении ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении Затонской А.А. не составлялся.

На основании КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами ( КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и КоАП РФ.

В данном случае протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен не был, при этом имеющийся в материалах дела фотоматериал выполнен ненадлежащим образом, имеется фотография, на которой запечатлена только нижняя часть лица и из которой невозможно установить, кто на ней запечатлен.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в силу недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление старшего инспектора (контролера) 1-го отдела ГКУ г.Москвы «Организатор перевозок» Кулаковой Н.А. № 0221292653009 от 19 октября 2021 года, которым Затонская А.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы, отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Пинтелина И.С.