Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Парубиной Е.В.,

с участием прокурора Кравченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1173/2022 по иску ............ к наименование организации ......... о восстановлении на службе в полиции,

установил:

Истец ... Е.Н. обратился в суд с иском к ...... о восстановлении на службе в полиции, в котором просил признать незаконным приказ ... по городу Москве от 08 февраля 2022 г .... , восстановить его на службе в должности инженера 2 отдельного батальона полиции ... по адрес ......, взыскать с ответчика не полученное за время вынужденного прогула денежное довольствие из расчета 2 785 рублей за каждый день вынужденного прогула с 8 февраля 2022 года. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что он проходил службу в ...... в должности инженера 2 отдельного батальона полиции ... по адрес, с 19.12.2019 года; службу проходил в звании старшего лейтенанта полиции. Истец был уволен 08 февраля 2022 г. по пункту 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ -в связи с предоставлением при трудоустройстве подложных документов –диплома о высшем образовании, с чем он (истец) не согласен, и в связи с чем он обратился с настоящим иском в суд.

Истец ... Е.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям иска, указав, что он не знал о том, что у учебного учреждения, где он получал высшее образование, впоследствии была отозвана лицензия, обучение проходило с посещением учебного заведения, сдачей зачетов и экзаменов; впоследствии стало известно о том, что руководство ВАЗа занималось мошенническими действиями, виновные были привлечены к уголовной ответственности. Полагает, что не должен нести ответственность за действия третьих лиц, кроме того, при трудоустройстве данный диплом проверялся и претензий к нему у работодателя не возникло.

Представители ответчика в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, по мотивам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что процедура увольнения истца полностью была соблюдена работодателем, основания к увольнению имелись, все причитающиеся истцу при увольнении денежные средства выплачены, трудовая книжка выдана. Истцом при трудоустройстве в органы внутренних дел были представлены подложные документы о высшем образовании, что влечет невозможность дальнейшего прохождения им службы в органах внутренних дел.

Представитель третьего лица, ГИТ по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен, мнение по иску не представил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, в виду законности увольнения истца со службы в органах внутренних дел, суд приходит к следующему.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Согласно Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

По смыслу Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее , и 114 (пункт "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности), содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанности по отношению к государству (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. , от 23 апреля 2004 г. , от 15 июля 2009 г. и от 21 марта 2014 г. ).

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. , от 18 марта 2004 г. и от 21 марта 2014 г. ; Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. , от 16 апреля 2009 г. и от 25 ноября 2010 года )

Граждане, добровольно избирая такого рода деятельность, в свою очередь, соглашаются с ограничениями, которые обусловливаются приобретаемым ими правовым статусом, а потому установление особых правил прохождения государственной службы, включая правоохранительную службу, и требований к избравшим ее лицам само по себе не может расцениваться как нарушение прав, предусмотренных перечисленными в жалобе статьями Российской Федерации.

Закрепление законодателем в Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ такого основания увольнения как представление сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в период прохождения службы, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, обусловлено особыми задачами, принципами организации и функционирования правоохранительной службы.

Судом установлено, что Приказом Начальника ... по городу Москве от "8" февраля 2022 г. ... истец был уволен из полиции в связи с пунктом 5 части 3 статьи 82 (в связи с предоставлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с предоставлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации части, касающийся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для проведения служебной проверки явилась анонимное обращение.

Согласно заключению по результатам рассмотрения анонимного обращения в отношении ...фио и фио, утвержденного 03.12.2021 начальником ГУ Росгвардии по г.Москве, 8 октября 2021 г. в Главное управление Росгвардии по г. Москве поступило анонимное обращение в отношении фио... и фио сотрудников ... по наименование организации... № ... по вопросу назначения их на офицерские должности с поддельными дипломами, которые не выдавались Департаментом образования и не проходят по базе Федерального госреестра. Для назначения на должности, по мнению заявителя были предоставлены недостоверные сведения.

По факту обращения 8 октября 2021 г. запрошены и проверены личные дела фио... и фио. В личных делах имеются копии дипломов, заверенные специалистами отделения кадров ... по наименование организации..., запросы в учебные учреждения и поступившие ответы об их обучении. ... ... ... обучался в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования- «Государственный университет по землеустройству» Институт экологии, диплом выдан 25 марта 2012 года .... В отношении фио... направлены запросы: о подтверждении выдачи диплома в Центральный объединенный архив г. Москвы, о чем получен ответ, что выдать Архивную справку об обучении не представляется возможным, так как документальные материалы за 2012 г. хранение в архив не поступали; о подтверждении выдачи диплома в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, на что получен ответ от 26.11.2021 г, что в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучению» не содержит сведения о документе об образовании и о квалификации на имя ...фио Отсутствие в ФИС ФРДО сведений о документе об образовании и не опровергает факт выдачи данного документа гражданину; о факте подтверждения изготовления бланка диплома Московскую печатную фабрику - филиал наименование организации, на что получен ответ от 01.11.2021 г., что диплом серии ... направлен в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Дагестанский государственный педагогический университет» 09.06.2011 г.

Таким образом, при изучении имеющихся материалов следует, что бланк диплома серии ..., предоставленный ......., направлен в наименование организации и фактически не мог быть выдан Федеральным наименование организации Институт экологии, лингвистики и права г. Москва.

Анонимное обращение признано обоснованным, указанным заключением принято решение провести служебную проверку в отношении ...фио(л.д.34-37)

Согласно заключению служебной проверки от 04.02.2022 года, утвержденному начальником ...... полковником полиции фио, инженер ОБП ... по адрес старший лейтенант полиции ... ... ... нарушил требование пункта 9 части 1 статьи 14 Закона о службе, а именно, представил подложный диплом о высшем образовании при поступлении на службу и скрывал данный факт в течение всего срока своей службы, что в свою очередь, является самостоятельным основанием к расторжению контракта и увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 5 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность).

Так, в ходе служебной проверки установлено, что 22 мая 2019 года в отделение кадров ... по адрес обратился ... ... ... для поступления на службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации. При беседе ... ... ... сообщил, что с августа 2006 года по январь 2012 года обучался в Федеральном наименование организации Институт экологии, лингвистики и права, с присвоением квалификации юрист по специальности «Юриспруденция». С предоставлением оригинала и копии диплома государственного образца ..., регистрационный номер ... от 25.03.2012.

Приказом ... по городу Москве» от 19 декабря 2019 г. ... Е.Н. ... назначен стажером по должности инспектора отделения (организации работы мобильных нарядов, центра оперативного управления и группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции) ... по наименование организации..., на период отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста 3 лет капитана полиции фио, с испытательным сроком 3 месяца. Приказом ... по городу Москве» от 16 марта 2020 г. ... с 19 марта 2020 года назначен на должность инспектора отделения (организации работы мобильных нарядов, центра оперативного управления и группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции) ... по наименование организации.... Приказом Росгвардии от 15 мая 2020 г. ... ...у ... ...у присвоено специальное звание среднего начальствующего состава «старший лейтенант полиции» с 19 марта 2020 года, как имеющему специальное звание «старший лейтенант внутренней службы», присвоенное приказом ГУ МЧС России по г. Москве от 25 июня 2015 г. ..., с 1 июля 2015 года. Приказом ... по городу Москве» от 22 сентября 2020 г. ... старший лейтенант полиции Е.Н. ... назначен на должность инженера отдельного батальона полиции ... по Р ... по городу Москве».

Таким образом, следует учитывать, что ... ... ... 19декабря 2019 года был принят на замещаемую должность инспектора отделения (организации работы мобильных нарядов, центра оперативного управления и группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции) ... по адрес, исходя из обязательного наличия у кандидата диплома о высшем образовании.

В рамках проведения служебной проверки были изучены следующие документы: личное дело сотрудника (...фио) к 3 части которого приобщены заверенные копии диплома об окончании в 2012 году федерального наименование организации Институт экологии, лингвистики и права, с присвоением квалификации юрист по специальности «Юриспруденция», а также письма института экологии лингвистики и права от 08.11.2019 ... о подтверждении периодов обучения и факта выдачи ....... диплома государственного образца ..., регистрационный номер ... от 25.03.2012 , оригинал письма института экологии лингвистики и права от 18.09.2020 ... о подтверждении периодов обучения ....... в указанном институте и факта получения им диплома государственного образца ..., регистрационный № ... от 25 марта 2012 г., оригинал конверта, в котором было направлено вышеуказанное письмо в адрес ... по городу Москве»; договор об оказании платных образовательных услуг по основным профессиональным программам высшего образования б/н от 25.09.2006, заключенный ФГОУ ВПО ГУЗ «Институт экологии, лингвистики и права» (Исполнитель) с ...ым Евгением ...ем (Заказчик), согласно которому Исполнитель обязуется оказывать Заказчику платные образовательные услуги для получения Заказчиком первого высшего образования по основной профессиональной образовательной программе высшего образования — программе специалитета «40.03.01» по заочной форме обучения, а Заказчик обязуется принять их и оплатить; квитанции об оплате за обучение от 25.09.2006 и от 24.12.2009; письмо Московской печатной фабрики филиала наименование организации от 01.11.2021 № 2-12/дата, в котором содержится информация о том, что диплом серии ... был направлен в наименование организации 09.06.2011; письмо наименование организации (ДГГТУ) от 04.02.2022 № дата/9, из которого следует, что дубликат диплома серии ... за регистрационным номером ... от 9 июля 2012 года выдан фио, выпускнице 2006 года. фио присвоена квалификация учитель математика по специальности Математика; письмо Государственного университета по землеустройству от 03.12.2021 № ..., филиалом которого, согласно диплому и справок о подтверждении диплома, является институт экологии лингвистики и права. В указанном письме сообщается, что ... ... ... не обучался в ФГБОУ ВПО ГУЗ и диплом о высшем образовании серии ... ему не выдавался, кроме того наименование организации, зарегистрированный по адресу: адрес, не имеет филиалов и в его структуру не входит «Институт экологии, лингвистики и права»; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.01.2022 № ..., содержащая информацию о том, что по адресу: адрес, средняя школа, зарегистрировано НОУ «Институт экологии, лингвистики и права», который прекратил свое существование 19.03.2018; уведомление МБОУ Ржавская средняя общеобразовательная школа от 24.01.2022 № дата, в котором содержится информация о том, что по адресу Московская область, г.адрес, адрес Институт экологии, лингвистики и права не числится. Справок, документов, уведомлений и прочей документации, связанных с вышеуказанным учебным заведением Ржавская СОШ не предоставляет.

В целях установления факта направления в адрес 4 отдела ... по городу Москве» письма от 18.09.2020 за ..., подтверждающего обучение в Институте экологии, лингвистики и права ...фио, 24 января 2022 года был осуществлен выезд в МБОУ Ржавская СОШ, по адресу: адрес, в помещение которого находился Институт экологии, лингвистики и права. В ходе беседы с директором школы фио было установлено, что указанный институт в здании школы отсутствует. Справок, подтверждений дипломов и прочей документации, связанной с институтом, школа не выдает и никуда не направляет.

В рамках проведения служебной проверки также установлено, что решением Зеленоградского районного суда г.Москвы от 12 октября 2018 года, вступившим в законную силу, исковые требования ...а ... ...а к ... по Зеленоградскому наименование организации...... о признании незаконным отказа в приеме на службу, возложении обязанности – оставлены без удовлетворения.

Так, данным решением установлено, что по результатам рассмотрения документов кандидата ...фио, проведенной в отношении его проверки достоверности данных, уполномоченным органом ... по Зеленоградскому адрес УВО ВНГ России по г. Москве принято решение об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел. По результатам проведенной проверки в отношении ...фио установлено, что диплом серии ..., регистрационный номер ... с датой выдачи ....... 25 марта 2012 г., при том, что лицензия на осуществление образовательной деятельности «Института экологии, лингвистики и права» действовала до 18.04.2008г., сведения о выдаче данного диплома, а также о выданной лицензии отсутствуют. Согласно данным ЕГРЮЛ, Институт экологии, лингвистики и права и Государственный институт по землеустройству являются разными юридическими лицами. Изложенные обстоятельства явились основанием для отказа ....... в приеме на службу в территориальный орган внутренних дел России по субъекту Российской Федерации, и нашли свое подтверждение при рассмотрении дела в суде.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в силу действующего законодательства право отбора кандидатов, способных по своим личным и деловым качествам выполнять обязанности службы в органах внутренних дел, отнесено к компетенции уполномоченного руководителя, суд пришел к выводу об обоснованности отказа уполномоченного органа ... по Зеленоградскому адрес УВО ВНГ России по г. Москве в принятии ...фио на службу и не нашел оснований для удовлетворения требований истца.

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании истец, не отрицая факта предоставления диплома работодателю, указал, что действительно обучался в федеральном наименование организации Институт экологии, лингвистики и права, по итогам обучения получил диплом. Впоследствии пытался с данным дипломом трудоустроиться в ... по Зеленоградскому наименование организации......, однако получил отказ в приеме на работу, который был обжалован в суде, однако ему было отказано в иске, решение суда впоследствии он не обжаловал.

Процедура и сроки проведения служебной проверки, установленные ст. 52 Закона о службе и Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России, утвержденным Приказом МВД России от 26 марта 2013 г. ..., ответчиком соблюдены.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, письменных доказательств в виде материалов служебной проверки, суд, руководствуясь положениями Федеральных законов от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для увольнения истца по Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ у ответчика имелись, порядок увольнения, установленный Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также положения указанного Закона о порядке проведения служебной проверки, соблюдены; объяснения у истца были отобраны, с заявлением об ознакомлении с заключением служебной проверки истец не обращался, приказ об увольнении истцу вручен.

Учитывая, что согласно заключению служебной проверки был установлен факт представления при поступлении на службу подложного документа об образовании для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, доказательств обратного в ходе рассмотрения дела истцом не представлено, порядок проведения служебной проверки и увольнения соблюдены, то при таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании не полученного за время вынужденного прогула денежного довольствия за каждый день вынужденного прогула, начиная с 8 февраля 2022 года.

Законодатель связывает возможность выплаты работнику среднего заработка за время вынужденного прогула только при условии признания увольнения незаконным. Однако в данном случае нарушений закона в действиях ответчика при увольнении истца не установлено.

Также в иске имеется ссылка (без предъявления каких-либо требований в просительной части) о том, что при увольнении истцу было отказано в выплате материальной помощи за 2022 год, в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Рапорт был подан 28.01.2022 года. Вместе с тем, как следует из представленных ответчиком возражений материальная помощь за 2022 год истцу ответчику не была выплачена в связи с технической ошибкой отделения кадров ... по наименование организации.... Начальником ... по городу Москве» полковником полиции фио дано указание о внесение изменений в приказ ... по городу Москве» от 8 февраля 2022 г. ... в части выплаты материальной помощи за 2022 год. Согласно представленной справке от ..., а также платежному поручению от 30.03.2022 ... сумма материальной помощи в размере 27738 руб. была перечислена истцу 30.03.2022 (л.д.139-142).

Доводы истца о том, что в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» анонимные обращения не принимаются и не рассматриваются не может повлечь удовлетворение иска, поскольку пунктом 102 «Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации». утв. Приказом Росгвардии от 9 июня 2017 г. ..., предусмотрено, что анонимные обращения, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, регистрируются в порядке, установленном настоящей Инструкцией, и подлежат направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. В учетных формах в графе об исполнении проставляется отметка «анонимное».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...а ... ...а к наименование организации ......... о восстановлении на службе полиции, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Романовская А.А