Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2022 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре судебного заседания Парубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1179/2022 по иску Маркова Сергея Сергеевича к ГУ-Главное управление к ПФР №1 по Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж работы,

у с т а н о в и л:

Марков С.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области), в котором просил засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях”, периоды работы Маркова Сергея Сергеевича, 15.08.1971 г.р.: с 05.01.2000 по 15.10.2001 в должности врача - терапевта в Закрытом акционерном обществе «Медицинско-производственная фирма «Авиценна»; с 01.09.1996 по 31.08.1997 период обучения в клинической интернатуре на кафедре анестезиологии и реаниматологии в Клиническом центре Московской Медицинской Академии им И.М.Сеченова; с 22.06.1992 по 02.04.1993 в должности медбрата в Республиканском онко диспансере Республики Таджикистан; признать право на назначение страховой пенсии по старости с момента первого обращения в Пенсионный фонд РФ - 01.04.2021, либо с даты назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона

от 28.12.2013 №400-ФЗ ^«О страховых пенсиях», учитывая, что спорные периоды работы необоснованно были исключены ответчиком из подсчета специального стажа истца.

В судебном заседании представитель истца Соколова Е.В. явилась, требования иска поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Кирпикова Н.Н. в суд явилась, поддержала ранее представленные письменные возражения, в которых просила в иске отказать.(л.д.44-45)

Представитель третьего лица ОПФР по г. Москве и Московской области в суд не явился, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального , засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закреплено, что в целях реализации Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781 от 29 октября 2002 г.).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений и указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.04.2021 года истец обратился в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области по факту назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ-400) лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ-400.

Решением от 16 июня 2021 года № 396188 ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области истцу отказало в назначении пенсии из-за отсутствия права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 30 ФЗ-400, в том числе не приняты спорные периоды работы истца; специальный стаж истца составляет согласно решению 30 лет 00 месяцев 05 дней.(л.д.21-22)

Суд полагает, что период работы истца Маркова Сергея Сергеевича, с 05.01.2000 по 15.10.2001 в должности врача - терапевта в Закрытом акционерном обществе «Медицинско-производственная фирма «Авиценна» обоснованно не был принят ответчиком в подсчет медицинского стажа истца, поскольку такой вид организации как ЗАО, осуществляющее медицинскую деятельность, не поименованы в должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о том, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение ( Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Остальные периоды по мнению суда могут быть приняты в подсчет специального стажа истца по следующим основаниям.

В период с 22.06.1992по 02.04.1993 истец работал в должности медбрата в Республиканском омкодиспансере Республики Таджикистан, что подтверждается записями в трудовой книжке ситца, а также архивной справкой ... от 23.11.2021 (л.д.28), а также справкой о заработной плате истца №1770 от 23.11.2021 (л.д.29).

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» разделом II перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в частности, определены медицинские работники: медицинские сестры - все независимо от наименования должности работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, включая диспансеры всех профилей.

В связи с чем, суд полагает, что период работы с 22.06.1992 по 02.04.1993 подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с 01.09.1996 по 31.08.1997 истец проходил обучение в клинической интернатуре на кафедре анестезиологии и реаниматологии в Клиническом центре Московской Медицинской Академии им И.М.Сеченова.

Согласно об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов ( к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (, , , , названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.03.1993 N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в "специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Правил № 781 предусмотрено право на включение в стаж лечебной деятельности времени работы в должностях, указанных в списке, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Из архивной справки ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России следует, что в период с 01.09.1996 по 31.08.1997 истец был зачислен в клиническую интернатуру на должность врача-интерна с окладом согласно ЕТС 9 разряда +15% от заработной платы в месяц за особые условия труда. С 01.09.1997 - зачислен по общему конкурсу со стипендией. Иных документов о данном периоде не имеется.(л.д.26-27)

Вместе с тем справкой подтверждено, что в период с 01.09.1996 по 31.08.1997 истец фактически состоял с Клиническим центром в трудовых отношениях, выполнял должностные обязанности врача-интерна в связи с чем получал заработную плату, таким образом оказывал лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем спорный период должен быть засчитан истцу как стаж медицинской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Специальный стаж 30 лет истцом выработан 20.01.2020 г. (с учетом дополнительного принятия периодов общей продолжительностью 1 год 9 мес. 12 дней к ранее принятому ответчиком периоду 30 лет 00 месяцев 05 дней), с учетом переходных положений, установленных ст.35 ФЗ-400 от 28.12.2013, датой возникновения права на назначении досрочной пенсии является 20.07.2021, в связи с чем, суд принимает решения об удовлетворении исковых требований в данной части и возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсии досрочно с 20.07.2021.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Маркова Сергея Сергеевича к ГУ-Главное управление к ПФР №1 по Москве и Московской области о включении периодов в специальный стаж работы – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР N1 по г. Москве и Московской области принять в подсчет специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях”, периоды работы Маркова Сергея Сергеевича: с 01.09.1996 по 31.08.1997 период обучения в клинической интернатуре на кафедре анестезиологии и реаниматологии в Клиническом центре Московской Медицинской Академии им И.М.Сеченова; с 22.06.1992 по 02.04.1993 в должности медбрата в Республиканском онко диспансере Республики Таджикистан

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР N1 по г. Москве и Московской области назначить Маркову С.С. досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2021года.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 21 июня 2022 года