Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-504/2022

УИД 77RS0008-02-2022-001799-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2022 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Латышевой О.А.,

с участием Кузьменкова А.С., его защитника фио,

рассмотрев материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

Кузьменкова ...

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Кузьменков А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 27 февраля 2022 года в 18 часов 20 минут по адресу: адрес, Кузьменков А.С., будучи привлеченным вступившим в законную силу 30.03.2021 г. постановлением судьи Измайловского районного суда Москвы от 26.02.2021 г. к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в нарушение положений Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в составе группы граждан в количестве около 200 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, выкрикивал лозунги: «..., привлекая внимание граждан и средств массовой информации, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал.

Кузьменков А.С., и его защитник фио в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласились, вину Кузьменкова А.С. в совершении административного правонарушения не признали, просили прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кузьменков А.С. пояснил, что он гулял с друзьями и они собирались спуститься в метро. Он видел группу людей и сотрудников полиции, поэтому спросил у сотрудника полиции, можно ли пройти к метро, на что получил дозволение. Но его друзей задержали. А когда он вернулся к ним, то и его тоже задержали и разместили в автозак. Указал что не знал, что в этот день в Москве будут проходить какие-то акции и митинги, принимать в них участие не желал.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения Кузьменкова А.С. и его защитника, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Кузьменкова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.8 ст.20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного чч.1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью.

Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями , , Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой, каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу того же Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

В соответствии с Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от 04 апреля 2007 года N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, преимущественно общественно-политического характера; демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции; уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27 февраля 2022 года в 18 часов 20 минут, по адресу: адрес, гражданин Кузьменков А.С., будучи ранее привлеченным вступившим в законную силу постановлением судьи Измайловского районного суда Москвы к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ от 26.02.2021 года, в нарушение положений Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в составе группы граждан в количестве около 200 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, выкрикивал лозунги: «...», тем самым принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, виновность Кузьменкова А.С. подтверждаются совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: рапортом полицейского 2 взвода 2 роты 1 батальона 1СПП ГУ МВД России по адрес фио, рапортом командира 2 взвода 2 роты 1 батальона 1СПП ГУ МВД России по адрес фио, согласно которым Кузьменков А.С. задержан непосредственно во время проведения несанкционированного митинга, принимая в нем активное участие, и установлено, что ранее он привлекался к административной ответственности; фотоматериалом; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, постановлением Измайловского районного суда адрес по делу об административном правонарушении № ... от 26.02.2021 года, вступившим в законную силу 30.03.2021 года, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, протоколом об административном правонарушении АА № ... от 28.02.2022 года, и иными имеющимися в деле доказательствами.

Допустимость и перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В имеющемся в деле протоколе об административном правонарушении указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении соответствует ст.28.2 КоАП РФ, процедуры, предписанные нормами КоАП РФ, соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается, копия протокола Кузьменкову А.С. вручена.

Рапорты сотрудников полиции о выявленном административном правонарушении содержит необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Обстоятельства, изложенные в рапортах, подтверждены сотрудниками полиции фио, фиоВ, которые дали подробные письменные объяснения, при даче которых они были предупреждены по ст.17.9 КоАП РФ.

Причин для оговора Кузьменкова А.С. со стороны сотрудников полиции не установлено.

Совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, является достаточной для принятия решения по делу, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела факта совершения Кузьменковым А.С. вменяемого административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Кузьменкова А.С., по делу не усматривается.

Судом не установлено нарушений, допущенных должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Кузьменкова А.С.

Права Кузьменкова А.С. при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В постановлении от 25.02.2014 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Кузьменкова А.С., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о наличии хронических, психических заболеваний, иждивенцах Кузьменков А.С. не сообщил.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о назначении наказания, в соответствии с санкцией ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного ареста, поскольку, по мнению суда, назначение более мягкого вида наказания, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Кузьменкова ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного ареста сроком на 15 (пятнадцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.8 КоАП РФ исполнение постановления об административном аресте возложить на начальника ОМВД России по адрес.

Срок отбытия наказания Кузьменкову А.С. исчислять с момента административного задержания 20 часов 10 минут 27 февраля 2022 года.

В силу ст.30.1 КоАП РФ постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения и вручения копии постановления.

Судья: О.А.Латышева