Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)
Дело № 12-0310/2022 | Зеленоградский районный суд
Дело № 12-310/2022 Судебный участок № 74
УИД 77RS0008-02-2021-002209-89 р-на Матушкино г.Москвы
дело № 5-02/2022
мир. судья Ломовицкая Е.В.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
10 марта 2022 года Зеленоградский районный суд
г.Москва 124365, корп.2001
Федеральный судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Козлова Е.В.,
рассмотрев апелляционную жалобу должностного лица- генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фабрика «***» Сурикова ***, ***,
на постановление мирового судьи судебного участка № 74 района Матушкино г.Москвы Ломовицкой Е.А. от 20.01.2022 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи должностное лицо- генеральный директор ООО «Кондитерская фабрика «***» Суриков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей, за то, что он 09.12.2021 года совершил неповиновение законному требованию ИФНС № 35 по г.Москве, поскольку, будучи надлежащем образом уведомлен о вызове в налоговый орган, не явился 09.12.2021 года в указанную инспекцию для дачи пояснений по полученному им уведомлению № *** от 22.11.2021 года.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «Кондитерская фабрика «***» Суриков С.А. подал в Зеленоградский районный суд г.Москвы жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Не оспаривая факт получения уведомления ИФНС о необходимости явки в инспекцию 09.12.2021 года для дачи пояснений, Суриков С.А. указал, что по всем вопросам указанным в этом уведомлении он заранее- 08.12.2021 года подал в налоговый орган письменные пояснения, полагая, что указанный факт освобождал его от личной явки в ИФНС 09.12.2021 года. Кроме того, Суриков С.А. указал, что протокол об административном правонарушении был составлен 10.12.2021 года в его отсутствие, хотя о времени составления протокола он уведомлен не был.
Как следует из материалов дела, Суриков С.А. был извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, однако в назначенное время в суд не явился, своего представителя не направил.
По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.
Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия в судебном заседании Сурикова С.А.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы правонарушителя.
Вина должностного лица- генерального директора ООО «Кондитерская фабрика «***» Сурикова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, и фактические обстоятельства его совершения, подтверждаются совокупностью перечисленных ниже доказательств:
-Протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении должностного лица- генерального директора ООО «Кондитерская фабрика «***» Сурикова С.А. от 10.12.2021 года.(л.д.2).
-Уведомлением № *** от 22.11.2021 года о вызове Сурикова С.А. в налоговый орган для дачи пояснений в 12.30 час. 09.12.2021 года и на составление протокола об административном правонарушении с 10.00 до 12.00 час. 10.12.2021 года. (л.д.5-6).
-Квитанцией о принятии Суриковым С.А. уведомления № *** (л.д.7)
-Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кондитерская фабрика «***», генеральным директором которого является Суриков С.А. (л.д.9-12), и иными материалами дела.
Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены мировым судьей, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу.
Налоговым кодексом РФ предусмотрено право налоговых органов вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах (подп.4 п.1 ст.31), а также обязанность налогоплательщиков не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (подп.7 п.1 ст.23).
Аналогичные права предоставлены должностным лицам налоговых органов ст.7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.19.4 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
Из материалов дела следует, что 09.12.2021 года должностное лицо- генеральный директор Суриков С.А. был приглашен в ИФНС №-35 для дачи пояснений по вопросу привлечения физических лиц, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков налога на профессиональный доход, для выполнения работ (оказания услуг), с целью подтверждения (неподтверждения) выплат данным физическим лицом в качестве доходов, получаемых в рамках трудовых отношений и подлежащих налогооблажению налогом на физических лиц и обложению страховыми взносами в установленном порядке, поскольку данные суммы доходов отсутствовали в расчёте по страховым взносам (расчёте сумм налога на доходы физических лиц, исчисляемых и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ в 2021 году.
Формы документов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, утверждены Приказом ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@.
Форма уведомления о вызове в налоговый орган налогоплательщика утверждена п.1.2 названного Приказа.
Из материалов дела следует, что уведомление о вызове в налоговый орган направлено на бланке, утвержденном Приказом ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@, то есть на бланке, не утратившем юридическую силу, в котором все требования, предъявляемые действующим законодательством к уведомлению о вызове, должностным лицом налогового органа соблюдены, указаны адресат, дата, время, адрес и место (кабинет), в уведомлении указана должность лица, составившего уведомление - заместитель начальника, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Костина С.А., имеется подпись указанного лица (л.д. 5-6).
Таким образом, уведомление налогового органа является обязательным для исполнения требованием.
Согласно материалам дела, уведомление № *** ИФНС России № 35 по г.Москве о необходимости явки руководителя ООО «Кондитерская фабрика «***» 09.12.2021 года в налоговый орган, было получено генеральным директором ООО Суриковым С.А. по электронной почте 02.12.2021 года.
09.12.2021 года Суриков С.А. в ИФНС № 35 г.Москвы не явился, иного сотрудника ООО, который мог бы представлять в налоговом органе его интересы, в ИФНС не направил.
На основании изложенного, довод жалобы о том, что Суриков С.А. был необоснованно привлечен к ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, подлежит отклонению, как необоснованный.
Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, Суриков С.А. являлся генеральным директором ООО «Кондитерская фабрика «***», то есть занимал руководящую должность и осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанной организации.
Каких-либо доказательств о невозможности исполнения Суриковым С.А. возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам либо свидетельствующих о том, что им были приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона, в ИФНС представлено не было.
Вопреки доводам жалобы, Суриков С.А. был заблаговременно уведомлён о том, что в случае неявки по требованию МФНС 09.12.2021 года, в период с 10.00 до 12.00 час. 10.12.2021 года в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении.
Поскольку вызовы в ИФНС Суриков С.А. проигнорировал, в отношении него в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, которое выразилось в невыполнении законного требования налогового органа о необходимости явиться для дачи пояснений.
Иные заявления и доводы, имеющиеся в жалобе, основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных мировым судьёй доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов мирового судьи о виновности Сурикова С.А. в совершении административного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица Сурикова С.А. к административной ответственности соблюдены.
Доказательства, положенные в основу постановления, были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, достаточны для разрешения дела по существу. Эти доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица Сурикова С.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости исследованных по делу доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено. Сурикову С.А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией вмененного ему состава правонарушения, которое изменению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы должностного лица суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,-
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 74 района Матушкино г.Москвы Ломовицкой Е.А. от 20.01.2022 года о привлечении должностного лица- генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фабрика «***» Сурикова *** к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Сурикова С.А.- без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.
Судья: Козлова Е.В.