Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-304/2022

УИД № 77RS0008-02-2022-001650-24

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2022 года г. Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Епифановой Марины Ивановны на постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» ***,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» *** Епифанова Марина Ивановна признана виновной в совершении семи административных правонарушений, предусмотренных ч.5 ст.8.13 КоАП г.Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей по каждому постановлению за то, что на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования ***, Епифанова М.И., в нарушение действующего законодательства, осуществляла несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно объявления, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования – остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования.

Не согласившись с указанными постановлениями должностного лица, заявитель обжаловала их в суд, указав в обоснование доводов жалобы, что каждое из нарушений, выявленных должностным лицом в ходе одной проверки, является единым административным правонарушением, и вынесение по нему самостоятельных постановлений о назначении административного наказания свидетельствует о повторном привлечении лица к ответственности за совершение одного и того же правонарушения, что недопустимо.

В судебном заседании Епифанова М.И., доводы жалоб поддержала в полном объеме.

Представитель ГКУ «Организатор перевозок» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, каких-либо доказательств уважительности причин невозможности явки суду не представил, каких-либо ходатайств от него не поступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностных лиц, чье постановление обжалуется.

Проверив представленные материалы, изучив дела об административных правонарушениях и доводы жалоб, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

КоАП г. Москвы установлено, что нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в г. Москве (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 г. N 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Епифановой М.И. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административном правонарушении ***, фотоматериалами, объяснениями Епифановой М.И., а также иными материалами дела.

К выводу о виновности Епифановой М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.8.13 КоАП г.Москвы, должностное лицо пришло с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Действия директора Епифановой М.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем, Федеральным от 26.03.2022 года N 70-ФЗ введена в действие ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены 2 и и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В силу КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Формулировка вновь введенных в действие положений закона улучшает положение лица, привлеченного к административной ответственности. На момент принятия данных изменений в действие, постановления должностного лица о назначении Епифановой М.И. административного наказания не вступили в законную силу в связи с их обжалованием.

Порядок и сроки давности привлечения Епифановой М.И. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

При таких обстоятельствах дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.8.13 КоАП г.Москвы, вынесенные в отношении Епифановой М.И. подлежат объединению в одно производство, а вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения Епифановой М.И административного наказания с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, а именно в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Дела об административных правонарушениях по жалобам Епифановой М.И. №12-298/2022, 12-299/2022, 12-300/2022, 12-301/2022, 12-302/2022, 12-303/2022, 12-304/2022 на постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» *** о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.8.13 КоАП г. Москвы вынесенных в отношении Епифановой М.И. – объединить в одно производство.

Назначить Епифановой М.И. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.8.13 КоАП г. Москвы, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения. Жалоба подается через Зеленоградский районный суд г.Москвы.

Судья Шестаков А.В.