Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-228/2022

УИД: 77RS0008-02-2022-001079-88

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 марта 2022 года г. Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом Нефтьмагистраль ***

на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы *** о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы,

у с т а н о в и л :

Постановлением и заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы ***, юридическое лицо- ООО ТД Нефтьмагистраль привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 50.000 рублей, за то что 21.12.2021 года в 09.45 час. по адресу: ***, своевременно не организована очистка кровли и выступающих элементов здания/сооружения от снега, что является нарушением п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в города Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. №1018.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО ТД Нефтьмагистраль по доверенности *** обратился в суд с жалобой, в которой с приведением соответствующего обоснования просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, указав, что 21.12.2021 года после 11 часов заявка на очистку крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках была исполнена, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 21.12.2021 года. Также в дополнениях к жалобе, представитель указывает, что административным органом не проводились замеры толщины снега на крыше, а также отсутствуют документы, подтверждающие владение или пользование здания по адресу: ***.

В судебное заседание представитель ООО «ТД Нефтьмагистраль» не явился, извещен надлежащим образом.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия в судебном заседании представителя ООО «ТД Нефтьмагистраль».

В судебном заседание представитель ОАТИ г.Москвы Зайцев К.Н. возражал относительно доводов приведенных в жалобе, просил постановление оставить без изменения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит жалобу ООО ТД Нефтьмагистраль не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

В силу п. 10.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 (далее - Правила), юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствии с п. 10.13 Правил Собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Таким образом, данная норма прямо распространяется и на собственников, и на арендаторов объектов, не освобождает собственников от административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 16.3 КоАП г. Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Объединении административно - технических инспекций г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 г. N 960-ПП, таким органом является ОАТИ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностными лицами Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы 21.12.2021 года в 09.45 час. проведен осмотр объекта по адресу: ***, в ходе которого выявлены нарушения установленных Правительством Москвы «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», поскольку выявлена не своевременная очистка кровли здания/сооружения от снега, снежных свесов и наледи.

Факт совершения юридическим лицом- ООО ТД Нефтьмагистраль административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

-постановлением *** заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы ***, согласно которому юридическое лицо ООО ТД Нефтьмагистраль, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей ;

-протоколом об административном правонарушении ***, составленным главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ***, то есть уполномоченным должностным лицом. В протоколе указаны нарушения, допущенные юридическим лицом- ООО ТД Нефтьмагистраль в области благоустройства территорий г.Москвы;

-предписанием ***,

-поручением *** «Об обеспечении контроля за состоянием внешнего благоустройства объектов в г. Москве»;

-рапортом *** главного инспектора Инспекции ОАТИ *** об обстоятельствах совершенного ООО ТД Нефтьмагистраль административного правонарушения;

-актом обследования территории от 12.12.2021 года, составленном должностным лицом ОАТИ, с указанием выявленных нарушений;

-фотоматериалами от 21.12.2021 года, на которых усматривается, что на выступающих частях крыши здания/сооружения снежные свесы;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости,

-выпиской ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Документы, имеющиеся в материалах дела, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что обществом сделано не было.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения, о принадлежности ООО ТД Нефтьмагистраль здания/сооружения, расположенного по адресу: ***, противоречит материалам дела, а также письменным пояснениям представителя заявителя, в которых указано, что допущенные нарушения были устранены.

Доказательств своевременной очистки кровли здания от снега и наледи, либо уважительности причин, препятствующих надлежащему ООО ТД Нефтьмагистраль установленной п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечению чистоты и порядка в города Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, обязанности по организации своевременной очистки кровли здания от снега и наледи, заявителем не представлено.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о виновности ООО ТД Нефтьмагистраль в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Иные заявления и доводы, представителя юридического лица, изложенные в жалобе, основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, суд полагает, что должностными лицами ОАТИ г.Москвы при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей назначено ООО ТД Нефтьмагистраль в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы *** № *** о привлечении юридического лица ООО ТД Нефтьмагистраль к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы *** о привлечении юридического лица – ООО ТД Нефтьмагистраль к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шестаков А.В.