Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-195/2022 №12-196/2022

УИД: 77RS0008-02-2022-000674-42

УИД: 77RS0008-02-2022-000675-39

РЕШЕНИЕ

10 марта 2022 года город Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобы генерального директора ООО «КалугаТрансГруз» Н.В. Купцова на постановление ***, по делу об административном правонарушении начальника отдела ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве ***, которым ООО «КалугаТрансГруз» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей, на постановление *** по делу об административном правонарушении начальника отдела ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве ***, которым ООО «КалугаТрансГруз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей,-

у с т а н о в и л:

Постановлением *** начальника отдела ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве *** года ООО «КалугаТрансГруз» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 руб., за то, что 18 ноября 2021 года в 12 часов 49 минут по адресу: ***, водитель ООО «КалугаТрансГруз» (***) управлявший транспортным средством марки ***, в нарушении п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ООО «КалугаТрансГруз» не выполнены обязательства по организации проведения обязательного предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Постановлением *** начальника отдела ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве *** ООО «КалугаТрансГруз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 руб., за то, что 18 ноября 2021 года в 12 часов 49 минут по адресу: ***, водитель ООО «КалугаТрансГруз» (***) управлявший транспортным средством марки ***, в нарушении п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ООО «КалугаТрансГруз» не выполнены обязательства по организации проведения обязательного предрейсового медицинского осмотра в отношении водителя.

Генеральный директор ООО «КалугаТрансГруз» Н.В. Купцов не согласившись с постановлениями должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование своей позиции автор жалобы указывает, что, по его мнению, при рассмотрении дела не учтены все обстоятельства и требования закона, отсутствует состав вмененного правонарушения, указывая, что имеется договор аренды транспортного средства заключенный между *** и ООО «КалугаТрансГруз», который был предъявлен сотрудникам ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве, также указывает, что *** не состоял в штате работников ООО «КалугаТрансГруз», не работал в ООО «КалугаТрансГруз» по найму и в каких-либо трудовых отношениях с ООО «КалугаТрансГруз» не состоял, таким образом в действиях ООО «КалугаТрансГруз» отсутствует состав административного правонарушения. Также определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому дело об административном правонарушении, будет рассматриваться ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве 17 декабря 2021 года, было направлено ООО «КалугаТрансГруз» лишь 28 декабря 2021 года, несмотря на то, что адрес ООО «КалугаТрансГруз», по которому и было направлено извещение, не менялся. Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено и решение по нему было принято без участия представителя ООО «КалугаТрансГруз». Тем самым были нарушены права ООО «КалугаТрансГруз», предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «КалугаТрансГруз», будучи надлежащим образом извещенным, не явился.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Кроме того, следует также отметить, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия в судебном заседании представителя ООО «КалугаТрансГруз».

Должностное лицо, чьё постановление обжалуются, будучи надлежащим образом уведомленным о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств от него не поступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, чьё постановление обжалуется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.2 ст.12.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.12.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.20 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и приятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных нисшествиях.

Видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что начальника отдела ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве *** при рассмотрении указанного дела не были нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 15.12.2014г. №835н о «Порядке проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» п.п. 8, 14, 16 следует, что - предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным);- результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике: дата и время проведения медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; результаты исследований, указанных в настоящего Порядка; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с настоящего Порядка; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника; - по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» п.16 следует, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

В соответствии с Письмом Минздрава РФ от 12.03.2014г. №01И-271/14 «О медицинском обеспечении безопасности дорожного движения» следует, что обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено при рассмотрении дела 18 ноября 2021 года в 12 часов 49 минут по адресу: *** водитель ООО «КалугаТрансГруз» (***) управлявший транспортным средством марки ***, в нарушении п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ООО «КалугаТрансГруз» не выполнены обязательства по организации проведения обязательного предрейсового медицинского осмотра в отношении водителя, а также ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ООО «КалугаТрансГруз» не выполнены обязательства по организации проведения обязательного предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Изучив материалы жалобы, проверив материалы административного дела, поступившие в суд из ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве полагаю, что вина ООО «КалугаТрансГруз» в совершённом правонарушении доказана полностью.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «КалугаТрансГруз» в его совершении подтверждаются: постановлением об административном правонарушении ***; протоколом *** года в отношении ООО «КалугаТрансГруз»; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении *** в отношении ***; постановлением об административном правонарушении ***; протоколом *** в отношении ООО «КалугаТрансГруз»; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; а также другими материалами административного дела; протоколом об административном правонарушении ***.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, утверждения представителя ООО «КалугаТрансГруз» о том, что в действиях общества отсутствуют составы административных правонарушений, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Довод заявителя о том, что в действиях ООО «КалугаТрансГруз» отсутствует состав вмененного правонарушения, указывая, что имеется договор аренды транспортного средства заключенный между *** и ООО «КалугаТрансГруз», который был предъявлен сотрудникам ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве не могут быть приняты судом во внимание, так как основаны на ином толковании закона.

Согласно представленным документам, собственником транспортного средства марки ***, является ООО «КалугаТрансГруз».

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Довод заявителя о том, что извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено незаблаговременно опровергается материалами дела, согласно которым, извещение на 17.12.2021 года направлено в адрес заявителя 23.11.2021 года, согласно идентификаторов 80097466578491, 80097466578651, прибыло в место вручения 28.11.2021 года, довод заявителя о ненадлежащем извещении о явке в целях рассмотрения дела об административном правонарушении является несостоятельным.

Иные заявления и доводы, имеющиеся в жалобе представителя ООО «КалугаТрансГруз», основаны на ином толковании закона.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях должностным лицом не учтено следующее.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении заместителем начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве *** постановлений ***, по делам об административных правонарушениях, положения КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения в области безопасности дорожного движения выявлены в ходе проведения одной проверки, были допущены ООО «КалугаТрансГруз» в результате единого действия (бездействия).

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «КалугаТрансГруз» дел об административных правонарушениях, предусмотренных и КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Таким образом, ООО «КалугаТрансГруз» подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не имеется.

При таких обстоятельствах дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «КалугаТрансГруз» подлежат объединению в одно производство, а вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения ООО «КалугаТрансГруз» административного наказания с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, а именно в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Дела об административных правонарушениях по жалобам генерального директора ООО «КалугаТрансГруз» Н.В. Купцова №12-195/2022 на постановление ***, и №12-196/2022 на постановление *** от 17.12.2021 года, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные в отношении ООО «КалугаТрансГруз», объединить в одно производство.

Назначить ООО «КалугаТрансГруз» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу ООО «КалугаТрансГруз» - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения. Жалоба подается через Зеленоградский районный суд г.Москвы.

Судья Шестаков А.В.