Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

...

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18.01.2021 года Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием представителя Терентьевой Е.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица- генерального директора ООО «...» Терентьевой Е.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес, мирового судьи судебного участка № 9 адрес фио от 30.11.2021 года, которым

должностное лицо- генеральный директор ООО «...» Терентьева Екатерина Александровна, паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес, адрес, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи от 30.11.2021 года должностное лицо- генеральный директор ООО «...» Терентьева Е.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма за то, что она, как указано в постановлении, будучи должностным лицом – генеральным директором ООО «...» в нарушение п.2.2 ст.11 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представила в ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по адрес отчетность по форме СЗВ-М за май 2021 года (срок предоставления не позднее 15.06.2021 года).

Терентьева Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что она (фио) не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не получила.

Терентьева Е.А. будучи надлежащим образом извещена о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, сообщив суду, о том что судебное заседание явится не сможет. Ходатайств о переносе судебного заседания не подавала.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка по вызову и отказ в силу личного волеизъявления от участия в производстве по делу является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина либо юридического лица.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Терентьевой Е.А.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно материалам дела, в ходе проверки, проводимой сотрудниками ПФР, было установлено, что 25.10.2021 года в 16.45 час. Терентьева Е.А. являясь генеральным директором ООО «...», лично, представила в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) на работников за отчетный май 2021 года со сроком предоставления до 15.06.2021 года. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора Терентьеву Е.А. ООО «...» к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

-Протоколом об административном правонарушении ...1 года, составленным заместителем начальником управления по приему населения фио согласно которому генеральный директор ООО «...» Терентьева Е.А. своевременно не представила в ПФР отчет по форме СЗВ-М за май 2021 года (л.д.2).

-Сведениями о направлении копии протокола об административном правонарушении (л.д.3-5).

-Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «...» (л.д.11-12).

-Уведомлением о необходимости явки на составление протокола (л.д.13).

-Сведениями о направлении уведомления (л.д.14-15) и иными материалами дела.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, и в настоящее время Терентьева Е.А. являлась и является генеральным директором ООО «...».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО «...» Терентьевой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО «...» Терентьевой Е.А. имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которого ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Довод Терентьевой Е.А. о том, что она не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не получила, поскольку все документы должностным лицом направлялись не по адресу регистрации юридического лица, не влечет отмену судебного акта, поскольку на квалификацию её действий не влияет.

предусмотрено, что в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно было извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с , КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Составление 25.10.2021 года в отношении Терентьевой Е.А. протокола об административном правонарушении в её отсутствие согласуется с требованиями КоАП РФ и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Уведомление с информацией о месте и времени составления протокола в установленном порядке было направлено по адресу регистрации Терентьевой Е.А.: адрес, адрес, которым располагало должностное лицо ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес. Уведомление своевременно поступило адресату в почтовое отделение 16.09.2021 года, была произведена попытка его вручения адресату, однако вручено не было, отделением почтовой связи 16.10.2021 года почтовое отправление возвращено в ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес в связи с истечением срока его хранения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Нормы не содержат требований об извещении должностного лица по месту работы. При этом Терентьева Е.А. вправе была ходатайствовать о направлении ей корреспонденции по иному адресу, в том числе по месту исполнения служебных обязанностей, однако этого не сделала. Копия протокола об административном правонарушении направлена Терентьевой Е.А. в установленном порядке по почте.

Наказание Терентьевой Е.А. назначено мировым судьёй с учетом данных о должностном лице и обстоятельств, совершенного ею правонарушения, в пределах санкции вмененного ей состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьёй допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае процедура привлечения должностного лица к ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы юридического лица судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес, мирового судьи судебного участка № 9 адрес фио от 30.11.2021 года о привлечении должностного лица- генерального директора ООО «...» Терентьевой Екатерины Александровны по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица– без удовлетворения

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.