Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-1743/2021

УИД 77RS0008-02-2021-010259-80

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14.12.2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко», ОГРН 1027739498324, юридический адрес: г. Москва, Ленинградский проспект, 72/2,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Алькор и Ко» обвиняется в том, что 03.11.2021 года в 11.54 час. осуществляло работу розничного магазина «Л’этуаль», расположенном по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Панфиловский проспект, д.6А, по указанному адресу в торговом зале магазина на прилавках, в витринах расположены товары, осуществляется демонстрация их образцов, предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи (выставленных на продажу в визуально доступных для покупателя местах, а также предлагаемых к продаже по прейскуранту). Продажа указанных товаров осуществлялась неопределённому кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информация о временном приостановлении доступа посетителей и работников в магазин на период с 28 октября 2021 г. по 7 ноября 2021 г. отсутствует, (доля непродовольственных товаров первой необходимости составляла менее 10%), чем был нарушен п.40.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 года № 68-УМ «Об этапах снятия ограничения, установленных в связи с введением режима повышенной готовности».

Изучение представленных материалов выявило наличие существенных нарушений, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, среди прочего, выясняет: имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 40 Указа Мэра Москвы 68-УМ «Об этапах снятия ограничения, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 28.10.2021 года.

Так согласно п.40.1 Указа приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно п.40.1.2 приостанавливается доступ посетителей в объекты розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг города Москвы, составляет не менее 30%.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р утвержден Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в который, кроме прочего, входят: средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, салфетки влажные и сухие, зубные пасты и щётки, мыло туалетное и хозяйственное, стиральные порошки, детские пелёнки и подгузники, свечи и спички, зоотовары и другое.

распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р установлено, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в , такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в .

В силу и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела отсутствует перечень, как всего ассортимента товаров, имевшегося в продаже магазина «Л’этуаль», расположенного по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Панфиловский проспект, д.6А, на момент проверки 03.11.2021 года, так и сведения о том, какими непродовольственными товарами первой необходимости, включенными в непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р, торговал указанный магазин.

Вместе с тем, указанный перечень ассортимента должен был быть истребован в ходе проведения осмотра магазина, и на его основе произведён расчет доли имевшихся в продаже товаров первой необходимости.

При этом, имеющийся в деле протокол осмотра помещений магазина «Л’этуаль» и фотоматериал к нему не позволяют сделать вывод о процентном соотношении товаров разрешенных к реализации к количеству всех товаров реализуемых в магазине. Иные доказательства вины ООО «Алькор и Ко» в совершении инкриминируемого правонарушения, в материалах дела отсутствуют, что лишит суд возможности сделать однозначный вывод о том: имеется либо не имеется в действиях юридического лица состав вмененного административного правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных документов, что не позволит суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести по нему законное и обоснованное решение, что препятствует принятию этого дела к производству суда и является основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган (должностному лицу), которые их составили.

Таким образом, согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда имеются основания для возвращения материалов дела об административном правонарушении в орган, который составил указанный материал об административном правонарушении, в виду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица- ООО «Алькор и Ко» вернуть руководителю Управы района Матушкино г.Москвы в связи с неполнотой представленных суду материалов.

Судья Шестаков А.В.