Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-1697/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 декабря 2021 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес Шелкошвейн Е.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «****...»,

У С Т А Н О В И Л

В Зеленоградский районный суд адрес поступил административный материал в отношении ООО «****...», по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопросы, в том числе и правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «****...», и материалы административного дела составлены с существенными нарушениями.

Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В нарушение вышеуказанных требований, в протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «****...» осуществляло работу розничного магазина «****...ак «VAPE» в период нерабочих дней, реализуя непродовольственные товары, не включенные в перечень непродовольственных товаров, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, которые находились на прилавках и витринах в открытом доступе для неопределенного круга лиц, чем нарушило п. 40.1 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 №68-УМ (в ред. указа Мэра Москвы от 21.10.2021 №62-УМ).

В то же время, п. 40.1 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 №68-УМ (в ред. указа Мэра Москвы от 21.10.2021 №62-УМ) установлено, что приостанавливается доступ посетителей и работников в объекты розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30%.

Таким образом, запрет установлен не для продажи непродовольственных товаров, не включенных в перечень непродовольственных товаров, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, а на работу объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию непродовольственных товаров первой необходимости, в которых доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30%.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не раскрыта объективная сторона вмененного правонарушения в соответствии с нормой указа Мэра Москвы, а также не указано, каким образом установлена доля ассортимента товаров менее 30%.

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

Таким образом, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении данных, прямо указанных в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неполнотой представленных материалов, без которых решить вопрос о возможности рассмотрения дела не представляется возможным, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения имеющихся недостатков.

Руководствуясь ст.28.2, ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ООО «****...», предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить Управе адрес, для устранения допущенных недостатков.

Судья Е.В.Шелкошвейн