Постановление о прекращении производства по делу

...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23.12.2021 года Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио

с участием представителя ООО «МСК-НТ» фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица- ......

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 05.10.2021 года в 13.30 в ходе проведения плановой выездной проверки по адресу: адрес, адрес, ...... допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку на объекте временного размещения коммунальных отходов, отсутствовала централизованная система водоснабжения, чем были нарушены ст.ст.11,19,24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункты 80, 236 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Представитель юридического лица фио в судебном заседании указал, что на объекте по адресу: адрес, адрес, проезд ... ООО «МСК-НТ» не осуществляет хозяйственную деятельность по эксплуатации систем водоснабжения и не обеспечивает население питьевой и горячей водой, обеспечение сотрудников объекта питьевой бутилированной водой проводит на основании договора поставки, в связи с чем не может нести ответственность за нарушение требований пункта 80 СанПиН 2.1.3684-21 и не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ. Пунктом 236 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения, однако, за указанное нарушение постановлением должностного лица административного органа № 754 от 30.11.2021 года в рамках той же проверки от 05.10.2021 года ООО «МСК-НТ» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, что в соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ исключает повторное привлечение к административной ответственности за одни и те же действия.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

05.10.2021 года Сотрудниками Роспотребнадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ООО «МСК-НТ» на объекте по адресу: адрес, адрес, проезд ..., по результатам которого в отношении юридического лица были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.3; ст.6.4; ст.6.5 КоАП РФ.

По настоящему делу об административном правонарушении ООО «МСК-НТ» обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Пунктами 1,2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу пункта 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции от 01.07.2021 года) водоснабжение – это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Юридическому лицу вменено нарушение ст.11, 22 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, однако указанные нормы не свидетельствуют о нарушении ООО «МСК-НТ» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Так статья 11 вышеуказанного Федерального закона предусматривает общие обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по выполнению требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Статья 22 содержит санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления Статья 24 предусматривает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «МСК-НТ» инкриминировано нарушение пунктов 80 и 236 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Согласно пункту 80 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой и горячей водой, должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно пункту 236 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения.

ООО «МСК-НТ» на объекте, расположенном по адресу: адрес, адрес, проезд ..., не имеет систем водоснабжения и водоотведения, за что 30.11.2021 года постановлением главного государственного санитарного врача по адрес фио от 30.11.2021 года № 754 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Как следует из указанного постановления, 05.10.2021 года в 13.30 в ходе проведения плановой выездной проверки по адресу: адрес, адрес, ...... допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, поскольку, кроме прочего, на объекте временного размещения коммунальных отходов, отсутствовала централизованная система водоснабжения, чем были нарушены ст.ст.11,19,24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункты 220, 221, 236 СанПиН 2.1.3684-21.

Поскольку в силу требований ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, из объёма предъявленного ООО «МСК-НТ» обвинения по ст.6.5 КоАП РФ подлежит исключению указание на отсутствие на объекте централизованной системы водоснабжения, а также указание на нарушение требований пункта 236 СанПиН 2.1.3684-21.

А поскольку ООО «МСК-НТ» в нарушение требований пункта 236 СанПиН 2.1.3684-21 не является субъектом водоснабжения, за что привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, указанное юридическое лицо не может нести ответственность за нарушение требований пункта 80 СанПиН 2.1.3684-21, устанавливающего обязанности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих эксплуатацию систем водоснабжения.

Таким образом, в действиях ООО «МСК-НТ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: Козлова Е.В.