Постановление о назначении административного наказания

...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21.12.2021 года Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием Горовцова И.А.,

защитника-адвоката фио, представившего удостоверение и ордер,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, возбужденное в отношении д...град, корп.832, кв.9, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, должностное лицо – директор ... Горовцов И.А. допустил нарушение  законодательства  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ... час. в ходе выездной плановой проверки помещений ..., расположенной по адресу: адрес, адрес,6, были выявлены нарушения законодательства  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в том, что:

1.В большой чаше бассейна, в нейтральной точке 2, дорожка № 4, конец, высота от зеркала воды 0,25-0,Зм обнаружено превышение предельно-допустимой концентрации содержания озона в 3-х пробах по озону: 0,144±0,029 мг/м3, 0,15±0,03 мг/м3, 0,129±0,026 мг/м3 при нормативном значении не допускается. В малой чаше бассейна в нейтральной точке 3, дорожка №1, начало, высота от зеркала воды 0,25-0,3м обнаружено превышение предельно-допустимой концентрации содержания озона в 3-х пробах по озону: 0,129±0,026 мг/м3, 0,117±0,023 мг/м3, 0,107±0,021 мг/м3 при нормативном значении не допускается. В малой чаше бассейна в нейтральной точке 3, дорожка № 1, конец, высота от зеркала воды 0,25-0,3 м обнаружено превышение предельно-допустимой концентрации содержания озона в 3-х пробах по озону: 0,131±0,026 мг/м3, 0,114±0,023 мг/м3, 0,112±0,022 мг/м3 при нормативном значении не допускается.

2. При проведении экспертизы предоставленных ЛМК ГБУ адрес школа № 10» Департамента спорта адрес выявлены нарушения: в кратности и сроках прохождения периодических медицинских осмотров, флюорографического обследования и проведении профилактических прививок сотрудников школы.

Выявлены нарушения в кратности и объёме лабораторно-инструментальных исследований, необходимых для периодического медицинского осмотра у следующих сотрудников: фио (тренер) - отсутствуют обследования терапевта, лора, стоматолога, дерматовенеролога, не сданы биологические пробы на яйца/гельминтов, протоозы, энтеробиоз; фио (тренер) - отсутствуют обследования на кишечную группу и брюшной тиф; фио (медсестра) - отсутствуют обследования терапевта, лора, стоматолога, дерматовенеролога, не сданы биологические пробы на яйца/гельминтов, протоозы, энтеробиоз; фио (тренер) - в штампе дерматовенеролога отсутствуют результаты исследований; фио (тренер) - отсутствуют обследования терапевта, лора, стоматолога, дерматовенеролога, не сданы биологические пробы на яйца/ гельминтов, протоозы, энтеробиоз, обследования на кишечную группу и брюшной тиф; фио (администратор) - отсутствуют обследования терапевта, лора, стоматолога, дерматовенеролога, не сданы биологические пробы на яйца/гельминтов, протоозы, энтеробиоз, обследования на кишечную группу и брюшной тиф; фио (тренер) - отсутствуют обследования терапевта, лора, стоматолога, дерматовенеролога, не сданы биологические пробы на яйца/гельминтов, протоозы, энтеробиоз; закончились сроки прохождения флюорографического обследования у сотрудников: фио фио, фио, фио, фио

3. В предоставленных на экспертизу ЛМК сотрудников ГБУ адрес школа № 10» Департамента спорта адрес проведена оценка сведений вакцинации против кори, дифтерии, гепатита В и краснухи. У следующих сотрудников выявлены нарушения:указаны данные о проведении однократной вакцинации против дифтерии - фио(тренер), фио (тренер), фиоС (тренер), фио; указаны данные о проведении однократной вакцинации против кори - фио (тренер); закончился срок ревакцинации против дифтерии - фио (уборщик служебных помещений); полностью отсутствуют прививки против дифтерии и кори - фио; отказ от профилактических прививок - фио (тренер).

4. В предоставленных на экспертизу ЛМК сотрудников ГБУ адрес школа № 10» Департамента спорта адрес нарушен срок периодического обучения и аттестации - фио (тренер). У фио (уборщик служебных помещений) обучение должностного лица по программе- общеобразовательное учреждение, фио (тренер), фио(тренер), фио (тренер), фио (тренер) обучение должностного лица по программе доп. образование, переобучение сотрудников по программе «КОМ. БЫТ» не произведено.

Таким образом, должностное лицо – директор ... Горовцов И.А. нарушил нормы и правила, установленные ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 23 приложения № 1 Приказа № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»; п. 2.1, п. 2.2 Постановление Главного государственного санитарного врача по адрес № 15 от 07.08.2017 года «О проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий против кори в адрес»; п. 62, п. 67 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 1 Приказа Минздрава РФ № 229 от 29.06.2000 года «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»; п. 6.2.25 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» от 24.12.2020 года; п/п. 1252 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» от 28.01.2021 года.

В судебном заседании Горовцов И.А. сообщил, что все обнаруженные в ходе проверки нарушения были устранены, предоставив суду документы об устранении обнаруженных Роспотребнадзором при проверке нарушений.

Защитник- адвокат фио просил квалифицировать действия Горовцова И.А. по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, полагая что вменяемые Горовцову И.А. нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение им санитарно-гигиенических нормативов не имеют какой-либо связи с распространением коронавирусной инфекции и не способствуют ее распространению, а равно не препятствуют борьбе с ней. В протоколе об административном правонарушении не указано, что Горовцовым И.А. нарушены какие-либо нормы Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ либо иных нормативных актов, принятых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), устанавливающих обязанности, правила, запреты или ограничения для ГБУ адрес школа № 10», поэтому его действия не могут быть квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. При проведении сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» измерений количества озона в большой и малой чашах бассейна использовался измерительный прибор ЭЛАН-ОЗ, заводской № 1578, согласно разъяснению данному на запрос ГБУ производителем прибора ООО «НПО «Эко-Интех», результаты измерений прибором нельзя считать корректными при наличии в измеряемом воздухе таких веществ, как хлор и диоксид азота. Полагая, что в пробах воздуха мог находиться хлор, добавляемый в воду бассейна, а не озон, защитник просил прекратить производство по делу в отношении Горовцова И.А. в части вменения ему такого нарушения, как наличие озона в воздухе бассецна. Кроме того, защитник просил исключить из обвинения указание на отсутствие профилактических прививок у сотрудника школы фио, поскольку последний имеет медицинский отвод, а также указание на не проведение ревакцинации против кори сотрудника школы фио, поскольку последняя достигла предельного возраста прохождения такой ревакцинации - 55 лет. Защитник фио просил квалифицировать действия Горовцова И.А. по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи для должностных лиц.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются материалами административного расследования:

-Решением № 01-... года о проведении плановой выездной проверки в ..., расположенной по адресу: адрес, адрес,6. (л.д.1-3).

-Уведомлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. (л.д.4)

-Трудовым договором, заключенным с руководителем ... Горовцовым И.А.(л.д.5-17)

-Поручением № ... года на отбор и исследование проб воды и воздуха в бассейне .... (л.д.18).

-Протоколами отбора проб воздуха в помещении бассейна ... № № 42.П1282/1 и 42.П1282/2 от 18.11.2021 года. (л.д.19-20)

-Протоколом осмотра помещений .... № 01-32-00041-ПО/1 от 23.11.2021 года. (л.д.21-23)

-Показаниями свидетеля- заместителя директора .... фио (л.л.24)

-Экспертным заключением № 32-00608 от 24.11.2021 года. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы. (л.д.25-29)

-Протоколом исследований/испытаний/измерений № 12.П1282 от 19.11.2021 года. (л.д.30-31)

-Актом выездной проверки от 26.11.2021 года (л.д.32-35)

-Предписанием № 32-00124-01 от 26.11.2021 года, выданным .... об устранении нарушений законодательства  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.36-37)

-Уведомлением директора юридического лица о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении. (л.д.38)

-Протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении должностного лица-директора ... Горовцов И.А.(л.д.41-42).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, влекут административную ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» на территории адрес в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) был введен режим повышенной готовности. Этот Указ, а также иные нормативно-правовые акты, принятые в связи с распространением коронавирусной инфекции, устанавливают конкретные запреты, обязанности и ограничения, которые, по мнению законодателя, способствуют уменьшению распространения коронавируса и борьбе с ним.

Следовательно, нарушение именно этих запретов, ограничений и правил образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 01.12.2021 года указанные выше действия директора ГБУ адрес школа № 10» Департамента спорта адрес фио квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, однако при описании события вмененного противоправного деяния не указано, что они совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). В Протоколе не содержится указаний на нарушение должностным лицом положений Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ либо иных нормативных актов, принятых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

При указанных обстоятельствах, с учетом положений КоАП РФ, в соответствии с которыми суд самостоятельно не может увеличить объем предъявленного привлекаемому лицу обвинения, суд считает необходимым действия должностного лица – директора ... Горовцова И.А. квалифицировать по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представленные защитником дополнительные материалы не опровергают факты выявленных должностными лицами Роспотребнадзора нарушений. Проверка юридического лица проведена уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора, без нарушений действующего законодательства. Результаты проверки нашли свое отражение в представленных суду документах.

Вопреки доводам, защиты, у суда не имеется оснований ставить под сомнение выводы зкспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес № 32-00608 от 24.11.2021 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы. (л.д.25-29), а также результаты исследования проб воздуха, изложенные в протоколе исследований/испытаний/измерений проб воздуха № 42.П1282 от 19.11.2021 года. (л.д.30-31). Указанное экспертное заключение дает ясный и полный ответ на поставленные вопросы, не содержит каких-либо противоречий, содержит подробное описание проведенных исследований, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, не противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам. Эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Суд доверяет экспертному заключению и не считает возможным исключить из объёма предъявленного Горовцову И.А. обвинения нарушения в части наличия озона в воздухе помещений бассейна, обнаруженные при проведении проверки.

Вместе с тем, суд считает необходимым из объёма предъявленного Горовцову И.А. обвинения, исключить указание на отсутствие профилактических прививок у сотрудника школы фио, поскольку последний имеет медицинский отвод, что подтверждается его личной медицинской книжкой, представленной суду стороной защиты. Кроме того, из объёма обвинения, суд полагает необходимым исключить указание на не проведение ревакцинации против кори сотрудника школы фио, поскольку последняя достигла предельного возраста прохождения такой ревакцинации - 55 лет (Приказ Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»), что подтверждается ее медицинской книжкой, представленной суду стороной защиты.

При таких обстоятельствах, суд признает должностное лицо Горовцова И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Из материалов дела следует, что должностное лицо Горовцов И.А. ранее не привлекался к административной ответственности, выявленные нарушения полностью устранил.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Учитывая вышеизложенное, а также характер указанного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о необходимости назначения должностному лицу Горовцову И.А. административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - директора ... Горовцова Игоря Анатольевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить правонарушителю положения ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в противном случае лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес)

...

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья: Козлова Е.В.