Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1569/2021

УИД77RS0008-02-2021-009487-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Шелкошвейн Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

ИП Цапарова С.Н., ***********,

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены и понятны.

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна,

у с т а н о в и л:

ИП Цапаров С.Н., нарушил законодательство  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: дата в период с 15 часов 00 мин по 16 часов 00 минут при санитарно-эпидемиологическом обследовании магазина «Зоотовары» по адресу: адрес, подвальное помещение, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель Цапаров С.Н. установлено, что индивидуальный предприниматель Цапаров С.Н. будучи обязанным и, имея возможность обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства , не принял все зависящие от него меры по их обеспечению и допустил нарушения ст.ст. 11, 24, 29, 35, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ. Допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем:

- помещения магазина не обеспечены устройствами для обеззараживания воздуха, что является нарушением п.п. 5, п.11. СанПиН 3.3686-21; п.п. 4.1., 4.4. СП 3.1.3597-20; п. 2.8. МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Мосвкве №1 от 12.03.2020;

- на входе в магазин отсутствуют устройства (санитайзеры или дозаторы) для обеззараживания рук, что является нарушением п.п. 5, п.11. СанПиН 3.3686-21; п.п. 4.1., 4.4. СП 3.1.3597-20; п. 1.4. МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Мосвкве №1 от 12.03.2020;

- организация проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств всех помещений, контактных поверхностей в местах общего пользования не обеспечена, дезинфицирующие средства для проведения дезинфекции в магазине отсутствуют, не представлены сведения о запасе, учете, расходе дезинфицирующих средств, неснижаемый месячный запас дезсредств не определен, уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением: п.п. 5, п.11.,п. 79, п.90, п 129 СанПиН 3.3686-21;

- в магазине не обеспечена организация входного фильтра всех работников. Журнал регистрации (иной документ), подтверждающий проведение контроля измерения температуры тела работников перед началом и в течении рабочего заполняется только на 1сотрудника (фактически работают 3 человека), что является нарушением: п.п. 2., 5. санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 3.3686-21СП «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

Таким образом, индивидуальный предприниматель Цапаров С.Н. нарушил нормы и правила, установленные ст.ст. 11, 24, 29, 35, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15; п.п. 2, 5, п.11, п.79, п.90, п.129 СанПиН 3.3686-21 СП «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; Постановления Главного государственного санитарного врача Москвы от 12 марта 2020 г. №1 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- пСоУ в городе Москве»; п.п. 1,4, 2.4, 2.5, 2.1 МР 3.1/2,3.5.0191-20.

Цапаров С.Н. в судебное заседание явился, пояснил, что учел замечания и принял все необходимые меры по соблюдению специального режима в работе торгового места.

Проверив письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу положений ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1,3,2.6,2.7,10.1,13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. № 65).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.п. 5, п.11. СанПиН 3.3686-21; п.п. 4.1., 4.4. СП 3.1.3597-20; п. 2.8. МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Мосвкве №1 от 12.03.2020 - противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха; использование для обеззераживания воздуха на объектах бактерицидных облучателей (рециркуляторов) закрытого типа.

Согласно п.п. 5, п.11.,п. 79, п.90, п 129 СанПиН 3.3686-21, - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия); юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение; проводить дезинфекционную деятельность; проводить мероприятия, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции; сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять мероприятия по проведению ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. По обеспечению не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.п. 1.3, 4.4 МР 3.1/2.3.5.0191- 20 определяющего, что в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли осуществляются меры, в том числе, организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, проведение термометрии сотрудников не менее 2-х раз в день (утром и вечером)

Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что на объекте торговли помещения не обеспечены устройствами для обеззараживания воздуха; на входе в магазин отсутствуют устройства (санитайзеры или дозаторы) для обеззараживания рук, не обеспечена организация проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства для проведения дезинфекции в магазине отсутствуют, не представлены сведения о запасе, учете, расходе дезинфицирующих средств, неснижаемый месячный запас дезинфицирующих средств не определен, уборочный инвентарь не промаркирован; в магазине не обеспечена организация входного фильтра всех работников.

Нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем представляют угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой короновирусной инфекции в г.Москве, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди персонала и посетителей магазина.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ИП Цапарова С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 08.11.2021 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.11.2021 года; выпиской из ЕГРНИП; копией паспорта Цапарова С.Н.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, достаточны для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ИП Цапарова С.Н. установленной и полностью доказанной, квалификацию инкриминируемого ему правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, правильной.

Учитывая вышеизложенное, а также характер указанного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о необходимости назначения ИП Цапарову С.Н. административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для здоровья и жизни широкого круга людей, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела два настоящего КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд полагает, что назначение ИП Цапарову С.Н., ранее не привлекавшемуся к административной ответственности, административного наказания в виде административного штрафа в сумме 50.000 рублей, то есть в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного им административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначаемого индивидуальному предпринимателю административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Цапарова С.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по г.Москве,

л\с 04731787820)

ИНН 7717528710 КПП 771701001; р/сч. 03100643000000017301

Наименование Банка: ГУ Банка России по ЦФО/УФК

БИК: 044525988; КБК: 14111601061010003140; ОКТМО 45349000

Статус налогоплательщика 08

Протокол от 08.11.2021 года

Федеральный судья Шелкошвейн Е.В.