Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-986/2021

УИД 77RS0008-02-2021-008292-64

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

С участием Дубенко А.В.,

Представителя заявителя Дубенко М.И.,

рассмотрев жалобу Дубенко А.В. на постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Плохова А.А. №18810377216000013572 от 21.09.2021 года о привлечении Дубенко А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Плохова А.А.. №18810377216000013572 от 21.09.2021 года Дубенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 12.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что дата в 12:10 по адресуг. адрес, Дубенко А.В., управляя транспортным средством марки «марка», per. знак номер, совершил нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, то есть не имел права управления транспортным средством (предъявленный им документ на право управления транспортным средством не соответствует требованиям Венской Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 года). За совершение указанного правонарушения ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Дубенко А.В. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав следующее. Наказание, наложенное на него неправомерно, поскольку оно противоречит действующему законодательству Российской Федерации и международным договорам, он постоянно проживает на территории Грузии, имеет грузинское гражданство и постоянную регистрацию там же, и управлял автотранспортным средством, как гражданин Республики Грузия, на основании удостоверения выданного на территории Грузии. В Россию он периодически приезжает по работе и семейным обстоятельствам. Автотранспортным средством на территории РФ ранее управлял на основании Международного водительского удостоверения, срок действия которого закончился 20.04.2020 года, выданного на территории Республики Грузия, которое не было продлено по причине пандемии короновирусной инфекции и ограничения международных передвижений. При остановке транспортного средства под управлением Дубенко А.В., сотрудник ДПС потребовал у него предъявить регистрацию о нахождении иностранного гражданина на территории РФ, что заявителей посчитал незаконным, однако предъявил паспорт гражданина РФ, который дает ему право не регистрировать свое пребывание на территории РФ. На основании данного факта сотрудник полиции, отказался засвидетельствовать факт наличия у Дубенко А.В. гражданства Грузии, вменил ему в вину отсутствие оснований для управления транспортным средством.

Дубенко А.В. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Его представитель пояснила, что он управлял принадлежащим ей транспортным средством, поскольку она не поменяла водительское удостоверение после заключения брака, и не был вписан в полис ОСАГО, между тем 29 сентября 2021г. Дубенко А.В. как собственник другого транспортного средства оформил в страховой компании Ренессанс страхование полис ОСАГО №номер, куда вписан он, имеющий водительское удостоверение республики Грузия номер, его мать, также имеющая водительское удостоверение республики Грузия – номер и она – представитель – вписана как ФИО, имеющая в\у №номер. Оформление полиса ОСАГО подтверждает, что Дубенко А.В. вправе управлять транспортными средствами на территории РФ с водительским удостоверением, выданным республикой Грузией.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, с учетом положений с , Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым судья при рассмотрении жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Частью7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе, водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как следует из материалов дела, дата в 12:10 по адрес, Дубенко А.В., управляя транспортным средством марки «марка», per. знак номер, совершил нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, а именно, не имел права управления транспортным средством (являясь гражданином Российской Федерации, не получал водительское удостоверение), за что ч. 1 ст. 12.7. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены:

- протоколом № 99 ББ 0051766 от 11.09.2021 года об административном правонарушении, содержащим обстоятельства правонарушения;

- копией водительского удостоверения на имя гражданина Грузии Дубенко А.В.;

- копией паспорта гражданина РФ на имя Дубенко А.В., с отметкой о месте постоянной регистрации на территории РФ с 11 апреля 1997г.;

- карточкой об административных правонарушениях водителя Дубенко А.В.;

- объяснением Дубенко А.В.; и иными материалами дела.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, поскольку они полностью согласуются друг с другом и получены без нарушений закона, в связи с чем, являются допустимыми и достоверными.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии заявителя состава и события вменяемого ему правонарушения, полностью опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, из которых усматривается, что на момент остановки транспортного средства под управлением Дубенко А.В., последний имел водительское удостоверение, выданное 04.01.2016 г. соответствующим органом Грузии. Одновременно, Дубенко А.В. является гражданином Российской Федерации, имеет общегражданский паспорт, выданный ему 26.08.2008г. и постоянно зарегистрирован по адресу: адрес, с 11 апреля 1997 года.

В соответствии с Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территорию РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в .

В силу Конвенции о дорожном движении, заключенной в адрес 8 ноября 1968 г, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям к Конвенции.

В силу приведенных норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем Дубенко А.В. изначально являлся гражданином РФ, с 04.09.2017г. также является гражданином Грузии, имеет паспорт гражданина Российской Федерации и удостоверение личности республики Грузия, постоянно зарегистрирован на территории РФ.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Дубенко А.В. неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Более того, вышеуказанной Конвенции предусмотрено, что положения Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах, Дубенко А.В., как гражданин РФ, постоянно зарегистрированный на территории РФ с 1997 года, не вправе на территории РФ управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в государстве, гражданином которого он также стал являться (национального водительского удостоверения).

Аналогичный правовой подход сформулирован в ях Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. N 38-АД18-8, от 9 декабря 2020 г. N 31-АД20-6.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления должностного лица в связи с отсутствием события административного правонарушения не имеется.

Из материалов дела так же усматривается, что в ходе производства по делу об административном правонарушении права Дубенко А.В. были соблюдены, с его участием был составлен протокол об административном правонарушении. Данный протокол полностью отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, в нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела, подробно описано событие административного правонарушения, при его составлении соблюдены все права Дубенко А.В.: ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается соответствующей записью и подписью должностного лица; копия протокола была вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Все другие процессуальные документы по указанному делу об административном правонарушении так же составлены в точном соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, нарушений закона при их оформлении допущено не было.

Каких-либо сведений, указывающих на неправомерные действия должностных лиц в ходе привлечения к административной ответственности Дубенко А.В. не имеется, а так же не имеется каких-либо данных, указывающих на заинтересованность указанных лиц в исходе данного дела.

Требования заявителя об обязании ОР ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО г. Москвы возместить материальный и моральный ущерб подлежат рассмотрению в гражданско-процессуальном порядке.

Действия Дубенко А.В. правильно квалифицированы по 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Дубенко А.В. в соответствии с санкцией, предусмотренной 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену, изменение обжалуемого постановления по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Плохова А.А. №18810377216000013572 от 21.09.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Дубенко А.В., оставить без изменения, а жалобу Дубенко А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Шелкошвейн