Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Романовская А.А. № 33-10799/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Лобовой Л.В.,

судей Рачиной К.А., Жолудовой Т.В.,

при помощнике судьи Ипатове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе фио

на решение Зеленоградского районного суда года Москвы от ДД ММ ГГ, которым постановлено:

иск фио к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по адрес и адрес принять к зачету при досрочном назначения фио пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 20 февраля 1995 года по 30 ноября 2000 года в льготном исчислении, то есть один год в указанной должности в сельской местности за один год и три месяца; 11 мая 2017 года по 12 мая 2017 года, с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, 22 мая 2017 года по 26 мая 2017 года, с 29 мая 2017 года по 02 июня 2017 года, с 05 июня 2017 года по 07 июня 2017 года курсы повышения квалификации, в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части иска, отказать,

установила:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N по адрес и адрес. С учетом уточненного искового заявления просила суд обязать ответчика принять к зачету периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: 21.02.1995г. по 31.10.1999г. службы по контракту в «наименование» в должности палатной медсестры в войсковой части №28311 в должности старшей медсестры, палатной медсестры в льготном исчислении, то есть один год в указанной должности в сельской местности за один год и три месяца стажа; с 01.11.1999 года по 30.11.2000 года период прохождения службы в войсковой части № в должности старшей медсестры, палатной медсестры в льготном исчислении, то есть один год в указанной должности в сельской местности за один год и три месяца стажа; 05.12.2000 года по 15.12.2020 года в должности палатной медсестры гинекологического отделения Родильного дома №17, ГУЗ «наименование», адрес, Москвы «наименование», адрес, Москвы «наименование», адрес Москвы «наименование», при этом период с 01.01.2009 года по 31.12.2014 года в льготном исчислении, то есть один год работы в указанной должности за один год и шесть месяцев стажа, поскольку в указанный период истец работала в должности медицинской сестры, исполняющей обязанности акушерки Акушерского отделения патологии беременности Родильного дома №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2017г. по 12.05.2017г., с 15.05.2017г. по 19.05.2017г., с 22.05.2017г. по 26.05.2017г., с 29.05.2017г. по 02.06.2017г., с 05.06.2017г. по 7.06.2017г., назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на данный вид пенсии.

В судебное заседание истец явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признала, согласно представленным возражениям.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГКБ им фио ДЗМ, направил в суд письменную справку о работе истца в данном учреждении с 05.12.2000 по настоящее время в должности медицинской сестры палатной (постовой) гинекологического отделения Филиала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы только в части отказа во включении периода с 01.01.2009 года по 31.12.2014 года в подсчет специального стажа в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев стажа.

Истец в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных - , , , , , , - Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности; гинекологическое.

(раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности акушерки и операционной медицинской сестры.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16 декабря 2020 года истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес факту назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия».

Решением от 24 февраля 2021 года № ГУ-ГУ ПФР № по адрес и адрес было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с требованиями п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ-400, поскольку такой стаж составляет 25 лет 10 месяцев 21 день при необходимых 30 годах.

При этом, в подсчет специального стажа не были включены периоды работы истца: с 21.02.1995г. по 31.10.1999г. - служба по контракту в Вооруженных Силах РФ в должности палатной медсестры в войсковой части №28311 в должности старшей медсестры, палатной медсестры в льготном исчислении, то есть один год в указанной должности в сельской местности за один год и три месяца стажа; с 01.11.1999 года по 30.11.2000 года - период прохождения службы в войсковой части №28311 в должности старшей медсестры, палатной медсестры в льготном исчислении, то есть один год в указанной должности в сельской местности за один год и три месяца стажа; 05.12.2000 года по 15.12.2020 года в должности палатной медсестры «наименование», «наименование», адрес, Москвы «наименование», адрес, Москвы «наименование», адрес Москвы «наименование», при этом период с 01.01.2009 года по 31.12.2014 года не включен в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев стажа, поскольку в указанный период истец работала в должности медицинской сестры, исполняющей обязанности акушерки Акушерского отделения «наименование»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2017г. по 12.05.2017г., с 15.05.2017г. по 19.05.2017г., с 22.05.2017г. по 26.05.2017г., с 29.05.2017г. по 02.06.2017г., с 05.06.2017г. по 7.06.2017г..

Суд разрешая данный спор, включил в подсчет специального стажа истца периоды работы: с 20 февраля 1995 года по 30 ноября 2000 года в льготном исчислении, то есть один год в указанной должности в сельской местности за один год и три месяца; 11 мая 2017 года по 12 мая 2017 года, с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, 22 мая 2017 года по 26 мая 2017 года, с 29 мая 2017 года по 02 июня 2017 года, с 05 июня 2017 года по 07 июня 2017 года - курсы повышения квалификации, в календарном исчислении.

В данной части решение суда сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, истцу было отказано во включении с подсчет специального стажа периода работы в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев стажа с 01.01.2009 года по 31.12.2014 года в должности медицинской сестры, исполняющей обязанности акушерки «наименование», с чем истец не согласна.

Из материалов дела усматривается, что период работы с 05 декабря 2000 года по 15 декабря 2020 года в должности палатной медицинской сестры гинекологического «наименование» учтен ответчиком в календарном исчислении.

Разрешая заявленные требования о включении с подсчет специального стажа истца указанного периода работы в льготном исчислении, с учетом представленных в материалы дела доказательств, установленных обстоятельств и требований приведенных положений закона, суд правильно пришел к выводу о том, что период работы истца с 05 декабря 2000 года по 15 декабря 2020 года в должности медицинской сестры дает право на исчисление специального стажа в календарном исчислении, так должность «Медицинская сестра» не поименована в Списке, утвержденном Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в "Наименование должностей" - должности «акушерка, в том числе старшая», «операционная медицинская сестра».

Истец же в спорный период занимала должность «медицинская сестра» без указания «операционная», и не занимала должность «акушерка».

В справке, уточняющей особый характер работы истца, работодатель не указывает на наличие периодов работы, подлежащих зачету в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, должность истца указана как палатная медицинская сестра гинекологического отделения.

При этом, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что ссылка истца на то, что она с 01.01.2009 года по 31.12.2014 года работала в должности медицинской сестры, исполняющей обязанности акушерки Акушерского отделения патологии беременности, не может служить основанием к удовлетворению исковых требований и зачету указанного периода в льготном исчислении, поскольку периодическое привлечение истца к работе дежурной акушерки не свидетельствует о том, что она в полном объеме в режиме полного рабочего времени выполняла обязанности акушерки, учитывая, что в указанный период истец работала в штатной должности медицинской сестры.

Данные выводы суда являются законными и обоснованными, судебная коллегия соглашается с ними в полной мере.

Поскольку с учетом периодов, включенных ответчиком и периодов, включенных судом в том числе в льготном исчислении, совокупный медицинский стаж истца будет недостаточным для назначения льготной пенсии медицинских работников (менее 30 лет), оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика назначить истцу пенсию также не имелось.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, ошибочное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, аналогичны позиции стороны истца, изложенной в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суд первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

Решение Зеленоградского районного суда года Москвы от ДД ММ ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: