Решение

77RS0008-02-2021-008085-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3274/2021 по иску Бурмакина ... к адрес- 2 УФСИН России по адрес о признании права пользования жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, встречному иску адрес- 2 УФСИН России по адрес к Бурмакину ..., Бурмакиной ..., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Бурмакиной ... о признании недействительным протокола заседания жилищной комиссии от 14.03.2006 в части решения о заключении договора социального найма, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признание неприобретшими право пользования, снятии с регистрационного учета, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бурмакин Г.А. обратился в суд с иском к адрес- 2 УФСИН России по адрес о признании права пользования жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что 18 апреля 2000 года Учреждением УУ-163/2 УИН Минюста России по УИН адрес Истцу выдан Ордер на жилую площадь в общежитии № 37 серия СГ-37. Ордер выдан на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Учреждения УУ163/2 УИН Минюста России по УИН адрес от 01 февраля 2000 года. адрес предоставлена Бурмакину Г.А. и членам его семьи: Бурмакиной С.П. (супруга).

На основании решения (протокол № 3 от 14.03.2006 года и протокол № 4 от 05.04.2006) жилищно-бытовой комиссии ГУП учреждения УУ - 163/2 ГУИН Минюста России по УИН адрес (в настоящее время правопреемником которого является адрес -2 УФСИН России по адрес) 14.03.2006 между указанным учреждением и Бурмакиным Г.А. был заключен договор №31 социального найма жилого помещения: 1 комнатной квартиры, общей площадью 30,9 кв.м., расположенной по адресу: адрес, адрес, в котором Истец указан в качестве нанимателя.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают: Бурмакин Г.А., Бурмакина С.П. (жена), Бурмакина В.Г. (дочь), паспортные данные. Семья Истца в полном объеме несет бремя содержания объекта недвижимости, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, вовремя оплачивает жилищно - коммунальные услуги, на имя фио открыт финансовый лицевой счет, при этом, какого-либо недвижимого имущества фио в своей собственности не имеет, указанная квартира является единственным местом ее проживания. На обращение Истца о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес ответил отказом.

Данный отказ Истец считает незаконным, поскольку Истец был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий совместным решением администрации и профсоюзного комитета Учреждения УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес. Указанный документ Ответчику был предоставлен. Согласно выписке из ЕГРН спорная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации, на основании выписки из реестра Федерального имущества от 16 мая 2012 года, находится в оперативном управлении ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН России по адрес» на основании договора о передаче федерального имущества в оперативное управление от 01 октября 2008 года, право оперативного управления зарегистрировано 14 декабря 2016 года

На основании изложенного истец просит признать за истцом право пользования жилым помещением расположенном по адресу: адрес, адрес; обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенном по адресу: адрес, адрес, с включением в него фио, Бурмакиной С.П.

ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес обратилось с встречным исковым заявлением к Бурмакину Г.А., Бурмакиной С.П., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Бурмакиной В.Г. о признании недействительным протокола заседания жилищной комиссии от 14.03.2006 в части решения о заключении договора социального найма, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признание неприобредшими право пользования, снятии с регистрационного учета, выселении, ссылаясь на то, что 14.03.2006 жилищно-бытовой комиссией учреждения было принято решение оформленное протоколом №3 по ряду жилищных вопросов, в том числе о заключении договора социального найма с Бурмакиным Г.А.

14.03.2006 года между ГУП учреждения УУ 163/2 ГУИН Минюста России по УИН адрес и ответчиком был заключен договор социального найма №31, согласно которого ответчикам в бессрочное владение и пользование было передано изолированное жило помещение, находящееся в государственной собственности, по адресу: адрес, адрес. Собственником указанного жилого помещения является РФ, правообладателем на праве оперативного управления является ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес.

Оспариваемый договор социального найма является недействительным. У сторон отсутствует решение о признании по месту работы ответчика нуждающимся в улучшении жилищных условий. Также у сторон отсутствует решение о заключении с ответчиком договора социального найма. Указанный договор социального найма был заключен в период действия Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 №189 –ФЗ.

Учитывая, что ранее ответчик и членам её семьи истцом жилых помещений по договору социального найма не предоставлялось, у истца не возникает обязанности по возврату ответчику какого-либо жилого помещения. Срок исковой давности истцом соблюден.

На основании изложенного, ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес просит признать недействительным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ КП-2 УФСИН России по адрес от 14.03.2006 №3 в части решения о заключении договора социального найма с Бурмакиным Г.А.; признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 14.03.2006 №31, заключенный между Государственным унитарным предприятием учреждения УУ-163/2 ГУИН Минюста России по УИН адрес и Бурмакиным Г.А.; признать ответчиков неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, адрес; выселить ответчиков из занимаемого ответчиками помещения по адресу: адрес, адрес; снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Бурмакин Г.А. (истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску) в судебное заседание не явился, в судебное заседание явилась представитель фио- адвокат Григорьева Н.И. первоначальный иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить, встречный иск не признала, представила возражения на встречный иск.

Представитель ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес (ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску) в судебное заседание явился, первоначальный иск не признал, встречный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Третьи лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес ( ТУ Росимущество), УФСИН России по адрес, Бурмакина С.П., Бурмакина В.Г., в интересах которой действует Бурмакина С.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От Бурмакиной С.П., действующей в интересах Бурмакиной В.Г. поступил отзыв на первоначальное и встречное исковое заявление, согласно которого третье лицо просит исковые требования фио удовлетворить, встречное исковое заявление оставить без удовлетворения. ТУ Росимущество направило в суд ходатайство о рассмотрении настоящего делав отсутствии представителя ТУ.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора полагавшего первоначальный иск подлежащий удовлетворению, встречный иск отклонению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес в настоящее время имеет наименование ФКУ КП-2 УФСИН России по Москве.

Бурмакину Г.А. на основании ордера на жилую площадь в общежитии № 37 серии СГ-37 от 18.04.2000 года, как работнику Учреждения УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес, предоставлено помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, куда включены члены семьи Бурмакина С.П., сроком действия до 31.03.2005 года.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес от 14.03.2006 года №3 постановлено заключить с Бурмакиным Г.А. договор социального найма. (л.д.34-36).

14.03.2006 между Учреждением УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес, действующего от имени собственника жилого помещения РФ на основании договора от 30.04.2002 №41-2 (Наймодатель) и Бурмакиным Г.А. (Наниматель) заключен договор социального найма, согласно которого Бурмакину Г.А. и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся по адресу: адрес, адрес. (л.д.28-33).

Согласно выписки из домовой книги в жилом помещении по адресу: адрес, адрес постоянно зарегистрированы: Бурмакин Г.А., Бурмакина С.П., фио(л.д.27). В финансовом лицевом счете квартиронанимателем указанного жилого помещения на основании договора социального найма №31 от 14.03.2006 указан Бурмакин Г.А.(л.д.26).

Согласно письма Зеленоградского филиала ТБТИ №9-10 от 17.02.1999г. сообщается, что дом 15 а по адрес, адрес находится в жилом фонде. (л.д.50).

Согласно письма Территориальное управление Росимущества в адрес от 03.08.2018, Территориальное управление считает возможным согласовать проекты договоров социального найма жилых помещений с гражданами, проживающими по адресу: адрес, адрес, при условии, что у граждан имеются ранее заключенные договоры социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: адрес, адрес, а также в том случае, если жилой дом не является аварийным. (л.д.101).

Из сообщения ФСИН России на имя начальника УФСИН России по адрес от 02 ноября 2005 года, усматривается, что в связи с истечением 19 октября 2004 года срока использования в качестве общежития дома № 15а по адрес, находящегося на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) у Учреждения УУ-163/2 УФСИН России по адрес, поручалось руководству учреждения в соответствии с действующим законодательством в кратчайшие сроки заключить договоры социального найма с жильцами указанного дома с последующей их регистрацией в органах внутренних дел. (л.д.104).

Согласно решения исполнительного комитетом Зеленоградского городского совета народных депутатов адрес «Об утверждении актов обследования технического состояния жилого фонда расположенного на присоединенной территории» от 06 июля 1988 года №594, дом по адрес адрес признан непригодным для постоянного проживания с дальнейшим использованием под нежилые цели. (л.д.171).

На основаании протокола №3 заседания окружной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания адрес от 20.12.2019 выявлены основания для признания помещений, в том числе д.15 по адрес адрес адрес непригодными для проживания.(л.д.174-175).

Согласно выводам технического заключения ООО «ТехЭкспертиза» 533-2 ТЗК/19 от 2019 года, объектом обследования которого явилось жилое помещение расположенное по адресу: адрес, адрес, жилые помещения здания пригодны для проживания, здание оснащено всеми необходимыми инженерными системами для обеспечения возможности проживания людей, инженерные системы на момент обследования функционируют.

На обращение фио о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес ответил отказом. (л.д.108).

Согласно ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим .

В силу положений ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативный управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным , указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным , указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ЖК РФ включение жилищного помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Данных о том, что спорное жилое помещение является в настоящее время служебным, материалы дела не содержат, на основании изложенного суд приходит к выводу, что квартира 26, расположенная по адресу: адрес адрес, утратила статус служебного жилого помещения, и к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что Бурмакин Г.А. был включен в список очередников Учреждения УУ-163/2 на получения жилья в ведомственном жилом фонде как сотрудник Учреждения УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес, ему предоставлено помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес; между Учреждением УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес и Бурмакиным Г.А. в отношении указанного жилого помещения заключен договор социального найма от 14.03.2006 в отношении спорного жилого помещения; Бурмакин Г.А., Бурмакина С.П., фио имеют постоянную регистрацию в спорном жилом помещении, суд приходит к выводу, что Бурмакин Г.А. пользуется спорным жилым помещением на основании договора социального найма, в связи с чем имеются основания для признания права пользования жилым помещением, обязания ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес заключить с Бурмакиным Г.А. договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с включением в него в качестве членов семьи нанимателя Бурмакину С.П., фио Отказ ФКУ КП-2 УФСИН России по Москве является незаконным.

Разрешая встречные исковые требования ФКУ КП-2 УФСИН России по Москве, суд приходит к следующим выводам.

Представителем Бурмакина Г.А. заявлено о применении срока исковой давности к заявленным ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес требованиям в части признания недействительным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес от 14.03.2006 года №3 в части решения о заключении с истцом договора социального найма, и признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 14.03.2006 № 31.

В силу ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со настоящего Кодекса.

Согласно ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Оспариваемый протокол заседания жилищно-бытовой комиссии УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес №3 датирован 14.03.2006, следовательно, трехлетний срок исковой давности по заявленному требованию пропущен.

Оснований для признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 14.03.2006 года № 31 у суда также не имеется в виду пропуска срока исковой давности.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения встречного иска в части признания недействительными протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес №3 от 14.03.2006 года и договора социального найма жилого помещения от 14.03.2006 года № 31.

Поскольку первоначальный иск удовлетворен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска о выселении и снятии с регистрационного учета фио, Бурмакиной С.П., фио в спорном жилом помещении, поскольку они им пользуются на основании договора социального найма, а также признания не приобретшими право пользования, выселении.

Факт принятия решения Исполнительным комитетом Зеленоградского городского совета народных депутатов адрес №594 «Об утверждении актов обследования технического состояния жилого фонда расположенного на присоединенной территории» от 06 июля 1988 года о признании непригодным для постоянного проживания с дальнейшим использованием под нежилые цели дома по адрес адрес, не является препятствием для заключения договора социального найма, поскольку согласно техническому отчету ООО «ТехЭкспертиза» от 2019 года жилые помещения здания, расположенное по адресу: адрес, адрес пригодны для проживания, здание оснащено всеми необходимыми инженерными системами для обеспечения возможности проживания людей, инженерные системы на момент обследования функционируют.

Протоколом № 3 заседания окружной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания адрес от 20 декабря 2019 года, решено спорное жилое помещение признать непригодным для проживания, поскольку на территории дома превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части концентрации химических веществ в атмосферном воздухе, и физических факторов (шум), что также не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку судом установлено, что он проживает в квартире более 15 лет, фактически пользуется спорным жилым помещением на основании договора социального найма, в заключении которого ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес ему незаконно отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бурмакина ... к адрес- 2 УФСИН России по адрес о признании права пользования жилого помещения, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать адрес- 2 УФСИН России по адрес заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес с Бурмакиным ..., включив в него в качестве членов семьи Бурмакину ..., Бурмакину ....

Встречный иску адрес- 2 УФСИН России по адрес к Бурмакину ..., Бурмакиной ..., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Бурмакиной ... о признании недействительным протокола заседания жилищной комиссии от 14.03.2006 в части решения о заключении договора социального найма, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признание неприобретшими право пользования, снятии с регистрационного учета, выселении – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Абалакин А.Р.

...