Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22.10.2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя ООО «КАРО Фильм Менеджмент» Кузнецовой В.Ю.,

рассмотрев жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора в ЗелАО г.Москвы Ушаковой О.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 5 района Силино г.Москвы – мирового судьи судебного участка №74 района Матушкино г.Москвы Ломовицкой Е.А. от 24.08.2021 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «КАРО Фильм Менеджмент», ИНН 7702552238, ОГРН 1057746148910, юридический адрес: адрес) по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.06.2021 года, ООО «КАРО Фильм Менеджмент» не выполнило в срок до 01.06.2021 года предписание должностного лица №... от 11.05.2021 года об устранении выявленных нарушений санитарных требований, а именно: 24 июня 2021 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Зеленоградском АО г. Москвы Быданцевой Г.А. в отношении ООО «КАРО Фильм Менеджмент» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за не исполнение ООО «КАРО Фильм Менеджмент» предписания №... от 11.05.2021 года об устранении нарушений санитарных требований, в срок до 01.06.2021 года, что установлено 17.06.2021 года в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, Крюковская пл., д. 1, кинотеатр «КАРО 5 Иридиум», при проведении внеплановой выездной проверки, по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве №... от 04.06.2021 года. То есть ООО «КАРО Фильм Менеджмент» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 5 района Силино г.Москвы – мирового судьи судебного участка №74 района Матушкино г.Москвы от 24.08.2021 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «КАРО Фильм Менеджмент» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора в ЗелАО г.Москвы Ушакова О.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указав, что 11.05.2021г. по результатам надзорных мероприятий - обследования кинотеатра ООО «КАРО Фильм Менеджмент», расположенного по адресу: г. Москва, адрес здании ТРЦ «Иридиум», выявлен ряд нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: недостаточное количество ультрафиолетовых бактерицидных излучателей закрытого типа (рециркуляторов) в кинозалах, отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующего средства; некорректно заполняется журнал по проведению дезинфекции контактных поверхностей. В этот же день для устранения выявленных нарушений в отношении юридического лица выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил, сроком исполнения до 01.06.2021 г. ООО «КАРО Фильм Менеджмент» отказалось выполнять предписание в части установки ультрафиолетовых бактерицидных излучателей закрытого типа в помещениях кинозалов, что подтверждено в ходе внеплановой выездной проверки. В связи с чем в отношении ООО «КАРО Фильм Менеджмент» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Однако, не согласившись с предписанием, Общество обжаловало его в Арбитражный суд г.Москвы. По мнению заявителя предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил, в частности, по установке ультрафиолетовых бактерицидных излучателей закрытого типа (рециркуляторов) в кинозалах законно и исполнимо, содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Содержащиеся в предписании формулировки исключают возможность двоякого толкования, изложение требований является кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Полагает, что факт административного правонарушения и вина ООО «КАРО Фильм Менеджмент» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждены представленными доказательствами, факт неисполнения предписания представителем юридического лица не оспаривался, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения обществом в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у мирового судьи не имелось. Просит постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора в ЗелАО г.Москвы не явился, извещен в установленном порядке, каких-либо ходатайств не заявил.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

В судебном заседании представитель ООО «КАРО Фильм Менеджмент» Кузнецова В.Ю. против удовлетворения жалобы возражала. Также представила письменные объяснения, указав, что решением Арбитражного суда г.Москвы от 20.09.2021 года предписание должностного лица №... от 11.05.2021 года об устранении выявленных нарушений санитарных требований признано незаконным и отменено, в связи с чем в удовлетворении жалобы представителя ТО Управления Роспотребнадзора в ЗелАО г.Москвы просит отказать.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11.05.2021г. по результатам надзорных мероприятий - обследования кинотеатра ООО «КАРО Фильм Менеджмент», расположенного по адресу: г. Москва, адрес здании ТРЦ «Иридиум», на предмет выполнения требований по осуществлению дезрежима в связи с распространением коронавирусной инфекции, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Зеленоградскому Административному округу выявлен ряд нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: недостаточное количество ультрафиолетовых бактерицидных излучателей закрытого типа (рециркуляторов) в кинозалах: один функционирующий рециркулятор на пять кинозалов; отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующего средства; некорректно заполняется журнал по проведению дезинфекции контактных поверхностей: по состоянию на 11.00 занесены записи в журнал до 17.00. В этот же день для устранения выявленных нарушений ТО Роспотребнадзора в ЗелАО г.Москвы вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил в отношении юридического лица - ООО «КАРО Фильм Менеджмент». В частности, юридическому лицу было предписано до 01.06.2021г. установить ультрафиолетовые бактерицидные излучатели закрытого типа (рециркуляторы), иметь инструкцию по приготовлению дезинфицирующего средства, журнал по проведению дезинфекции контактных поверхностей заполнять в установленное графиком время. (л.д.4-6)

17.06.2021 года по результатам внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 11.05.2021 года, проведенной по адресу: г.Москва, г. Зеленоград, Крюковская пл. ... установлено, что юридическим лицом ООО «КАРО Фильм Менеджмент» не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований в установленный срок (л.д.7).

24.06.2021 года в отношении ООО «КАРО Фильм Менеджмент» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 8-9).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с положениями ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и правильно установлено мировым судьей, Предписание №... от 11 мая 2021 года, за неисполнение требований которого в отношении ООО «КАРО Фильм Менеджмент» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, обжаловано юридическим лицом в установленные сроки и в установленном законом порядке, на момент составления протокола об административном правонарушении, заявление ООО «КАРО Фильм Менеджмент» о признании недействительным Предписания от 11.05.2021 года принято к рассмотрению Арбитражным судом г. Москвы 17.06.2021 года.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 20.09.2021 года требования искового заявления ООО «КАРО Фильм Менеджмент» удовлетворено, предписание должностного лица от 11.05.2021 года №... признано недействительным в части обязанности юридического лица установить ультрафиолетовые бактерицидные излучатели закрытого типа (рециркуляторы) в кинозалах.

При таких обстоятельствах, мировой судья верно пришел к выводу, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ фактически отсутствует, а, следовательно, отсутствует и состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании анализа фактических обстоятельств мировой судья пришёл к обоснованному выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «КАРО Фильм Менеджмент» подлежит прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 5 района Силино г.Москвы – мирового судьи судебного участка №74 района Матушкино г.Москвы Ломовицкой Е.А. от 24.08.2021 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «КАРО Фильм Менеджмент» - оставить без изменения, жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора в ЗелАО г.Москвы Ушаковой О.А. – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения.

Судья: О.А.Латышева