Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Романовская А.А.

Дела в суде первой инстанции № 02- 3076/2021

Номер дела в апелляционной инстанции № 33- 6765/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Рачиной К.А.,

при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ – ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 11 ноября 2021 года, которым постановлено:

иск Андреева ... к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области от 21.08.2018 №1141617 в части отказа включить в специальный стаж Андреева ... по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 07.02.1989г. по 02.07.1991г. и службы в армии с 05.05.1982г. по 13.05.1984г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначении Андрееву ... пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды работы и назначить Андрееву ... досрочную страховую пенсию по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.01.2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Андреев П.П. обратился в суд к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по городу Москве и Московской области с иском, в котором просил признать незаконным решение от 21.08.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 07.02.1989г. по 02.07.1991г. в должности электроросварщика на заводе ЖБИ №23, и период службы в армии с 05.05.1982г. по 13.05.1984г., обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.01.2020 года.

В обоснование заявленных требований Андреев П.П. ссылался на то, что 21.04.2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от 21.08.2020 года ему было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, при этом включено только 03 года 03 месяца 08 дней, при требуемом стаже 7 лет и 6 месяцев для снижения возраста к назначению пенсии с 57 лет.

Представитель истца по доверенности Луткова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Мысягин Д.С. в суде требования по иску не признал, представил в материалы дела письменные возражения на иск.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ГУ – ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области.

На заседание судебной коллегии истец, ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были извещены надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имели требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (код 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (код 23200000-19906), газосварщикам (код 23200000-11620) раздела XXXIII "Общие профессии".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также "малыми Списками", то периоды работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что Андреев П.П., ... года рождения, обратился 21.04.2018 года обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской от 21.08.2018 г.Андрееву П.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (не менее 7 лет 6 месяцев) для снижения возраста с 57 лет.

В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы Андреева П.П. общей продолжительностью 3 года 3 месяца 08 дней, а в страховой стаж 20 лет и 07 месяцев, при требуемом 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы истца с 07.02.1989г. по 02.07.1991г. в должности электросварщика на заводе ЖБИ №23, а также период его службы в рядах Советской Армии с 05.05.1982г. по 13.05.1984г., поскольку должность истца не соответствует Спискам и отсутствует подтверждение полной занятости истца на таких работах.

Как следует из трудовой книжки Андреева П.П., истец 05.11.1988 г. принят на завод ЖБИ №23 в формовочный цех формовщиком 2 разряда (Приказ № 161к от 05.09.1988 г.), 07.02.1989 г. переведен электросварщиком 5 разряда в ремонтную группу филиала завода (Приказ № 25-к от 09.02.1989 г.), 02.07.1992 г. уволен с завода по ст. 31 КЗоТ РСФСР (Приказ № 93 от 02.07.1991 г.).

Согласно архивной справке, выданной ГБУ «ЦГАТО Москвы» 18.06.2018 г. за № 52255, в документах архивного фонда Акционерное общество открытого типа «Зеленоградские строительные материалы» имеются следующие сведения о работе Андреева ..., 14.01.1963 г.р.: Приказом №25к от 09.02.1989 г. о переводе на другую работу по заводу железобетонных изделий №25 Андреев П.П. формовщик формовочного цеха № 1 – переведен сварщиком 5 разряда в ремонтную группу филиала завода с 07.02.1989 г. Приказом № 88к от 15.06.1989 г. по заводу железобетонных изделий №25, Андрееву П.П., электросварщику ремонтной группы филиала – предоставлялся учебный отпуск с оплатой из расчета 100 руб. в месяц с 12.06.1989 г. по 24.06.1989 г. Приказом №6-к от 09.01.1990 г. по заводу железобетонных изделий №25 Андрееву П.П., электросварщику ТСЦ – предоставлялся учебный отпуск для сдачи экзаменов с оплатой труда из расчета 100 руб. в месяц с 10.01.1990 г. по 24.01.1990 г. Приказом № 86-к от 04.06.1990 г. по заводу железобетонных изделий № 25 Андрееву П.П., слесарю (так в документе) ТСЦ – предоставлялся учебный отпуск в связи со сдачей экзаменов с оплатой труда из расчета 100 руб. в месяц с 07.06.1990 г. по 21.06.1990 г. Приказом № 79к от 12.07.1991 г. по Зеленоградскому заводу строительных материалов Андрееву П.П., электросварщику БТСЦ – предоставлялся отпуск в счет очередного отпуска по семейным обстоятельствам с 15.07.1991 г. по 20.07.1991 г. В связи с производственной необходимостью с целью организации проведению ремонтных работ на разгрузочной машине ТР-2А с 01.04.1991 г. ремонтные работы производить по аккордному наряду согласно утвержденной ведомости-смете (приказ №84 от 02.04.1991 г. по Зеленоградскому заводу строительных материалов). В связи с производственной необходимостью для производства срочных ремонтно-восстановительных работ на разгрузочной машине ТР-2А, Андреев П.П., слесарь (так в документе) – направлен для восстановления и ремонта разгрузочной машины на двухнедельный срок с 09.07.1991 г. (приказ № 178 от 10.07.1991 г.). В просмотренных лицевых счетах по заработной плате Андреева П.П. за 1989-1991 гг. в графе «должность, профессия» указано «сварщик», заработная плата Андрееву П.П. проставлена за январь-декабрь 1989 г., январь-август, октябрь-декабрь 1990 г., январь-август, октябрь 1991 г. (приобщена к материалам дела).

Разрешая спор в части включения периода работы истца в должности электросварщика на заводе ЖБИ №23, дав оценку представленным доказательствам по правилам ГПК РФ, руководствуясь приведенными положениями закона, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части принятия в зачет специального стажа Андреева П.П. периоды его работы до 01 января 1992, поскольку наименование должности истца электросварщик соответствует Списку №2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, без дополнительной проверки постоянной занятости до 1 января 1992 года, работа истца в спорный период дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При этом действовавшая в период работы истца в указанных должностях норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электро- и газосварщика на каких-либо определенных видах сварки.

При таких данных, учитывая, что Списком № 2 от 22.08.1956 предусмотрены профессии как газо-, так и электросварщика, наименование должности истца соответствует Списку №2, дополнительной проверки постоянной занятости до 01.01.1992г. не требуется, стаж истца подтверждается записями в трудовой книжке, представленными в материалы дела справками ГБУ «ЦАТО Москвы» и приказами, у суда не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Андрееву П.П. о включении в подсчет его специального стажа по основаниям ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы истца с 07.02.1989г. по 02.07.1991г.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения от 03.08.1972, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" (в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что период службы истца в рядах Советской Армии с 05.05.1982 г. по 03.05.1984г., согласно сведениям из военного билета, непосредственно предшествовал периоду работы с тяжелыми условиями труда, который признан пенсионным фондом добровольно (с 20.06.1984 г. по 30.09.1986 г.), суд верно пришел к выводы, что данный период подлежит зачету также в льготный стаж.

Ссылка в жалобе на обстоятельства того, что период военной службы истца проходил по военному билету с 05.05.1983г. по 03.05.1984г. и составил не 2 года 09 дней, а 1 год 11 месяцев 29 дней, не влекут отмену решения, поскольку допущенная судом описка в дате службы ( вместо 03.05.1984г. указано в решении 13.05.1984г.) подлежит исправлению в порядке ст.201 ГПК РФ, а кроме того, при включении судом спорных периодов в подсчет специального стажа истца ( 2 года 4 месяца и 26 дней + 1 год 11 месяцев), и принимая во внимание включенные пенсионным органом в подсчет специального стажа периоды ( 03 года 03 месяца 8 дней), у Андреева П.П. образуется требуемый специальный стаж более 7 лет 06 месяцев для снижения возраста к назначению пенсии с 57 лет.

Также из апелляционной жалобы пенсионного фонда следует, что на 21.04.2018 года продолжительность страхового стажа у истца составляла 20 лет и 07 месяцев 12 дней, то есть менее 25 лет и оснований для назначения досрочной пенсии с 14.01.2020 года Андрееву П.П. при отсутствии страхового стажа 25 лет, у суда не имелось.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж ( Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что по расчету приведенному ответчиком в материалах пенсионного дела и в апелляционной жалобе, страховой стаж Андреева П.П. составил менее 25 лет, поэтому с выводом суда первой инстанции о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 14.01.2020 года не может согласиться судебная коллегия, принимая заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии необходимого страхового стажа.

Ввиду изложенного, постановленное решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости нельзя признать законным и оно подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований Андрееву П.П.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 11 ноября 2021 года в части обязания Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области назначить пенсию Андрееву П.П. отменить, принять в данной части новое решение.

В удовлетворении требований Андрееву ... к Государственному учреждению Главное Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по городу Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.01.2020 года – отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: