Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1055/2021

УИД 77RS0008-02-2021-007714-52

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 09 ноября 2021 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Пинтелина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя АО «*» Василенка С.Н., жалобу представителя АО «*» Попова А.А. на постановление старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Правительства Москвы Шингаркина Д.М. № * от 09 сентября 2021 года, которым Акционерное общество «*» (далее АО «*») привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Правительства Москвы Шингаркина Д.М. № * от 09 сентября 2021 года далее АО «*» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель АО «*» Попов А.А., не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, обратился с жалобой, в которой просит его признать незаконным и отменить, поскольку отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля был ошибочно отправлен в МУ РПН по Москве и Калужской области 09 марта 2021 года, то есть в действиях юридического лица отсутствует умысел. Помимо того, автор жалобы полагает, что правонарушение является малозначительным, поскольку каких-либо вредных последствий не наступило.

В судебном заседании представитель АО «*» Василенок С.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Старший государственный инспектор города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Правительства Москвы Шингаркин Д.М., представитель АО «*» Попов А.А., извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя и должностных лиц.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно , , Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. N 74 утверждены и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля ( к Приказу).

Согласно Приложения N 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов административного дела, 26 марта 2021 года в 00 час. 01 мин. по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, пл. *, д. * стр. *, ком *, АО «*» совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год в установленный законом срок.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждена приказом Минприроды России от 14.06.2018 г. N 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № * от 26 апреля 2019 года, объект АО «*» по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, пл. *, д. *, стр. *, стоит на государственном учете в региональном государственном реестре объектов НВОС и ему присвоена III категория НВОС.

Однако в адрес Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля от АО «*» до 26 марта 2021 года за 2020 год не поступал.

Таким образом, у АО «НПО АНГСТРЕМ» имелась обязанность по предоставлению отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год, которая не была исполнена.

Данные действия (бездействия) АО «НПО АНГСТРЕМ» квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения АО «НПО АНГСТРЕМ» административного правонарушения и его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении протоколом об административном правонарушении N * от 09 сентября 2021 года, также иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в рамках выполнения им служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вывод должностного лица о наличии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались при рассмотрении дела и жалобы и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение природоохранного законодательства и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «*», имелась возможность для соблюдения положений Федерального от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за нарушение которой КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины учреждения в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Административное наказание назначено АО «*» в соответствии с требованиями , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ.

Каких-либо оснований для признания данного бездействия, вопреки доводам жалобы, малозначительным не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица. Доводы жалобы о том, что отчет был направлен ошибочно в другое учреждение, не освобождают юридическое лицо от административной ответственности.

и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Правительства Москвы Шингаркина Д.М. № * от 09 сентября 2021 года, которым Акционерное общество «*» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя жалобу представителя АО «*» Попова А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Пинтелина И.С.