Определение суда апелляционной инстанции

Судья 1 инстанции: Романовская А.А.

Номер дела в суде 1 инстанции: 2-2959/21

Гр.дело № 33-10800

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.

и судей Климовой С.В., Заскалько О.В.,

при помощнике судьи Казаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ – ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 14 декабря 2021 года, которым постановлено:

иск Пальман Людмилы Владимировны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично,

признать частично незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № 2418992 от 04.03.2021 года в части отказа в принятии к зачету специального стажа периодов работы: с 21.01.2020 г. по 18.02.2020 г. (нахождение на курсах повышения квалификации), 01.11.1999 г. по 14.03.2005г, с 15.03.2005 г. по 06.04.2009 г., а также с 30.07.2010 г. по 31.03.2016 г. в исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес.,

обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области засчитать в стаж Пальман Л.В., дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400, периоды работы с 21.01.2020 г. по 18.02.2020 г. (нахождение на курсах повышения квалификации), 01.11.1999 г. по 14.03.2005г, с 15.03.2005 г. по 06.04.2009 г., а также с 30.07.2010 г. по 31.03.2016 г. в исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес., обязать назначить Пальман Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с 26.11.2020,

в удовлетворении остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Пальман Л.В. 16.09.2021 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области) о признании решения ответчика от 04.03.2021 № 2418992 частично незаконным, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с 21.01.2020 по 18.02.2020 (курсы повышения квалификации), с 17.03.1997 по 02.07.1998, с 03.07.1998 по 20.01.1999, с 07.04.2009 по 27.07.2010 (отпуска по уходу детьми до достижения ими возраста 1.5 и 3 лет), с 01.11.1999 по 14.03.2005, с 15.03.2005 по 06.04.2009, с 30.07.2010 по 31.03.2016 в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы и назначить ей страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с 26.11.2020, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представитель ответчика иск не признала, третье лицо ГУ-ОПФР по Москве и Московской области, привлеченное к участию в деле определением от 01.11.2021 (л.д. 53), в судебное заседание не явилось.

14.12.2021 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Кирпиковой Н.Н.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик ГУ-ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области и третье лицо ГУ-ОПФР по Москве и Московской области не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 192-197), ответчик просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 198-201), представитель истца адвокат по ордеру Белкина С.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам жалобы ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пальман Л.В., паспортные данные, 26.11.2020 обратилась в ГУ – ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решением ответчика от 04.03.2021 № 2418992 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Пальман Л.В. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на ее назначение, поскольку специальный стаж на 25.11.2020 составил 23 года 09 месяцев 12 дней при необходимом стаже не менее 30 лет.

Согласно указанному решению в зачет специального стажа приняты следующие периоды работы истца: с 11.07.1996 по 16.03.1997 в должности медрегистратора Медико-санитарной части № 9; периоды работы в ГБУЗ «Городская клиническая больница имени М.П. Кончаловского Департамента здравоохранения города Москвы» с 02.02.1999 по 31.10.1999, с 01.04.2016 по 20.01.2020 и с 18.02.2020 по 25.11.2020 в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении 1 год работы как 1 годи 6 месяцев, а периоды с 01.11.1999 по 14.03.2005 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, с 15.03.2005 по 06.04.2009 и с 30.07.2010 по 31.03.2016 в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в календарном исчислении, поскольку наименование должности «медицинская сестра» и наименование отделения «анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не приняты следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы с 08.07.1996 по 10.07.1996, отпуск по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет и 3-х лет с 17.03.1997 по 02.07.1998, с 03.07.1998 по 20.01.1999, с 07.04.2009 по 29.07.2010 и курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы с 21.01.2020 по 18.02.2020 (л.д. 14-15).

Из трудовой книжки Пальман Л.В. следует, что в период с 01.09.1993 по 27.06.1996 она обучалась в Московском медицинском училище № 23, по окончании которого с 08.07.1996 по 20.01.1998 работала в должности медицинского регистратора мед.регистратуры МСЧ № 9, с 02.02.1999 принята на работу в ГКБ № 3 г. Зеленограда (в дальнейшем - ГБУЗ города Москвы «Городская больница № 3 Департамента здравоохранения города Москвы», ГБУЗ «Городская клиническая больница (ГКБ) имени М.П. Кончаловского ДЗМ») на должность медицинской сестры отделения анестизиологии-реанимации, с 01.01.2020 переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной (постовой), где продолжала работать на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 18-19).

В справке, подтверждающей льготный стаж, выданной ГБУЗ «ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ» 24.11.2020, характер выполнения Пальман Л.В. работы полный рабочий день с 02.02.1999 по 24.11.2020 (за исключением периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за детьми и нахождения на курсах повышения квалификации) в должностях и структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев подтвержден; указанная справка выдана на основании штатных расписаний, приказов по личному составу, поименных списков работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 62-64).

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов с работы в ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ с 01.11.1999 по 14.03.2005, с 15.03.2015 по 06.04.2009 и с 30.07.2010 по 31.03.2016, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2020 по 18.02.2020 в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев на основании собранных по делу доказательств в виде трудовой книжки, справки работодателя, подтверждающей льготный стаж, акта по результатам проверки периодов работы от 13.01.2021, проведенной ответчиком (л.д. 65-72), должностных инструкций медицинской сестры палатной (постовой) отделения анестизиологии-реанимации (анестизиологии-реанимации и интенсивной терапии) (л.д. 73-93), штатных расписаний ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ за период с 1999 года по 2016 годы (л.д. 95-180), сведений ИЛС застрахованного лица (л.д. 184-188), суд первой инстанции руководствовался положениями Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и правильно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, учел положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении, поскольку истец выполняла трудовую функцию медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии полный рабочий день, т.е. в соответствующей должности и структурному подразделению в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поскольку иных отделений, в том числе «отделение анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии» в штатном расписании работодателя не имеется и не имелось, а неточное наименование должности или структурного подразделения о выполнении иной трудовой функции или виде отделения не свидетельствует, а включая в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период истец работала в учреждении здравоохранения в соответствующей должности, что включено ответчиком в специальный стаж, в этот период работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, а также производилась уплата страховых взносов, в связи с чем их включение основано на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Отказывая в удовлетворении требований Пальман Л.В. о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет и 3-х лет с 17.03.1997 по 02.07.1998, с 03.07.1998 по 20.01.1999 и с 07.04.2009 по 29.07.2010, суд первой инстанции правильно исходил из того, что до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, однако с принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, что также разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Разрешая требования Пальман Л.В. об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2020, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом спорных периодов работы в льготном исчислении с 01.11.1999 по 14.03.2005, с 15.05.2015 по 06.04.2009 и с 30.07.2010 по 31.03.2016 (что составит 07 лет 06 месяцев 18 дней, учитывая, что в календарном исчислении эти периоды включены), а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2020 по 18.02.2020 (что составит 1 месяц 10 дней), а всего 07 лет 07 месяцев 28 дней и периодов работы, включенных в такой стаж ответчиком в бесспорном порядке продолжительностью 23 года 09 месяцев 12 дней, общая продолжительность специального стажа истца на 26.11.2020 составит 31 год 05 месяцев 10 дней, в связи с чем необходимая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30 лет выработана истцом 16.06.2019.

С 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ) в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости внесены изменения, которыми предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений настоящей статьи.

В ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с - настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с - ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста) страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в случае если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ установлено, что гражданам, которые указаны в , - , п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно и к указанному Федеральному , но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что истец приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в 2019 году, то страховая пенсия по старости может быть ей назначена с применением положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, т.е. через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости и не более чем за шесть месяцев до таких сроков с учетом переходных положений ч. 3 ст. 10 указанного закона, а в связи с чем основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26.11.2020, т.е. со дня обращения за ее назначением, судом правомерно удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены в решении от 04.03.2021 об отказе в назначении пенсии и возражениях на иск, указывая, что должность медицинской сестры и отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии не поименованы в Перечне, а, находясь на курсах повышения квалификации, истец трудовых обязанностей не исполняла, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая характер выполняемой работы.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: